2013-09-02 08:35:00 來(lái)源:新京報(bào)
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導(dǎo)讀：昨天記者在中國(guó)聯(lián)通西單營(yíng)業(yè)廳體驗(yàn)了解到，電話實(shí)名登記除在聯(lián)通實(shí)體營(yíng)業(yè)廳辦理外，還可通過(guò)短信營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳三種渠道辦理。
現(xiàn)在即使在報(bào)刊亭、網(wǎng)店買手機(jī)卡，也得實(shí)名登記，否則將無(wú)法使用。工信部下發(fā)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》昨天正式實(shí)施。與三年前的“手機(jī)實(shí)名制”相比，此次電話實(shí)名制的規(guī)定更嚴(yán)格，且適用范圍更廣。
據(jù)介紹，除了手機(jī)用戶外，固定電話用戶、寬帶用戶甚至是無(wú)線上網(wǎng)卡用戶都包含其中，因此，這次實(shí)名制被稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。而不配合電信管理機(jī)構(gòu)檢查的電信運(yùn)營(yíng)商，將被處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
日前，北京移動(dòng)、北京聯(lián)通和北京電信聯(lián)合對(duì)外發(fā)布公告，表示將按照工信部的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行電話實(shí)名制登記。9月1日起，在運(yùn)營(yíng)商的實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、授權(quán)代理網(wǎng)點(diǎn)等辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過(guò)戶，移動(dòng)電話(含無(wú)線上網(wǎng)卡)開(kāi)戶、過(guò)戶等入網(wǎng)手續(xù)，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時(shí)，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件。
據(jù)了解，新用戶只有在完成實(shí)名登記后方可正常使用通信服務(wù)，而對(duì)于尚未進(jìn)行實(shí)名登記（含登記信息不完整、不準(zhǔn)確）的老用戶，如不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充登記，也將不能辦理過(guò)戶、補(bǔ)換卡等相關(guān)業(yè)務(wù)。
后臺(tái)與公安部系統(tǒng)對(duì)接
據(jù)中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)營(yíng)銷部副總經(jīng)理吳振海介紹，聯(lián)通將陸續(xù)對(duì)各合作營(yíng)業(yè)廳及代理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，在未完成培訓(xùn)前，各網(wǎng)點(diǎn)將停售電話卡業(yè)務(wù)，原來(lái)發(fā)放到各網(wǎng)點(diǎn)的不記名手機(jī)卡也已經(jīng)停售。記者同時(shí)了解到，另外兩家運(yùn)營(yíng)商也執(zhí)行上述規(guī)定。
昨天記者在中國(guó)聯(lián)通西單營(yíng)業(yè)廳體驗(yàn)了解到，電話實(shí)名登記除在聯(lián)通實(shí)體營(yíng)業(yè)廳辦理外，還可通過(guò)短信營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳三種渠道辦理。
據(jù)悉，三大運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制實(shí)施方式相似，均按照工信部的統(tǒng)一部署，并且身份識(shí)別后臺(tái)均與公安部的系統(tǒng)對(duì)接，防止不法分子用假身份證蒙混過(guò)關(guān)。
對(duì)于沒(méi)有中國(guó)身份證的外籍人士，需攜帶護(hù)照等有效證件去運(yùn)營(yíng)商的自有營(yíng)業(yè)廳辦理實(shí)名號(hào)碼。目前北京市運(yùn)營(yíng)商尚不能辦理外地號(hào)碼的實(shí)名業(yè)務(wù)，用戶需回到號(hào)碼歸屬地辦理。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“變相實(shí)名”
業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不再遙不可及，實(shí)名制后，和手機(jī)號(hào)碼綁定的包括微博在內(nèi)的各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也“變相實(shí)名”。公安部門在偵破運(yùn)用微博散播虛假言論的犯罪行為，就有跡可循了。
此外，運(yùn)營(yíng)商們均表示，在實(shí)名制登記中，個(gè)人信息安全有保障。
北京聯(lián)通表示，為確保用戶信息安全，將嚴(yán)控接觸用戶信息的人員范圍，涉及用戶信息的人員均簽署協(xié)議；對(duì)紙質(zhì)文檔用戶信息均存放于特定場(chǎng)所由專人專管；僅與簽署保密協(xié)議的代理商合作，并向代理商提供電子實(shí)名客戶端，用戶個(gè)人信息通過(guò)客戶端直接上傳系統(tǒng)，渠道內(nèi)不留存。
■ 快評(píng)
實(shí)名制難遏制非法逐利沖動(dòng)
9月1日起，電話實(shí)名制在國(guó)內(nèi)正式實(shí)施。不少人據(jù)此認(rèn)為，垃圾短信、騷擾電話等將得到遏制，用戶合法權(quán)益將得到進(jìn)一步保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)這樣的良好愿望，電話實(shí)名制切勿一“實(shí)”了之。
實(shí)名制是世界各國(guó)遏制不法行為、凈化通信環(huán)境的通行做法。不過(guò)，實(shí)名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現(xiàn)象就會(huì)自然減少。我國(guó)從2010年起陸續(xù)開(kāi)始對(duì)新入網(wǎng)用戶實(shí)行實(shí)名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙等反倒呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。更有媒體報(bào)道，近年日益泛濫的垃圾短信，其中不少就是運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)合謀的結(jié)果?？梢?jiàn)僅有實(shí)名制，根本遏制不住不法分子的逐利沖動(dòng)。
因此，實(shí)名制只是為打擊垃圾短信、騷擾電話等提供了現(xiàn)實(shí)條件，要真正實(shí)現(xiàn)良好初衷還需要配套的監(jiān)管措施，以及不折不扣的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。
為此，全面實(shí)施電話實(shí)名制固然重要，還需要配套的法律法規(guī)體系，來(lái)對(duì)垃圾短信、騷擾電話等行為進(jìn)行有效打擊。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，避免實(shí)名制后的個(gè)人信息，反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準(zhǔn)”便利。
（記者林其玲）
