2013-05-01 08:49:00 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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中國(guó)人喜歡攢錢(qián)?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，中國(guó)儲(chǔ)蓄率從2000年的37.6%提高到2011年的51.8%，并一直維持在較高水平，明顯高于發(fā)展水平相近的發(fā)展中國(guó)家，更高于發(fā)達(dá)國(guó)家。而消費(fèi)(尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi))卻一路下滑，其在GDP占比從2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額207167億元，增速比上年同期回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)。為啥消費(fèi)增長(zhǎng)總比儲(chǔ)蓄跑得慢呢？專家指出，中國(guó)人重儲(chǔ)蓄輕消費(fèi)既有對(duì)未來(lái)不確定而產(chǎn)生的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，也有政府消費(fèi)支出不夠的原因，未來(lái)需要在提高百姓收入，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，改善消費(fèi)環(huán)境上下工夫，同時(shí)加大公共財(cái)政對(duì)民生的支出，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，真正做到將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。
百姓預(yù)防未來(lái)重儲(chǔ)蓄
2012年以來(lái)，美歐等主要出口市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡不振，在外需低迷的困境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴投資和出口，而內(nèi)需不足的弊端愈加明顯地暴露出來(lái)。擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當(dāng)務(wù)之急。
事實(shí)上，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)一直為國(guó)家所重視。“十二五”規(guī)劃將擴(kuò)大內(nèi)需列為十大任務(wù)之首。今年2月，對(duì)全國(guó)餐飲、百貨和超市類等商戶的刷卡手續(xù)費(fèi)適當(dāng)下調(diào)。近年來(lái)，諸多刺激消費(fèi)的利好政策不時(shí)出臺(tái)。然而，政策的效果并不盡如人意。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，增速比上年同期下滑了10.1個(gè)百分點(diǎn)。
刺激政策效果有限，背后有更深層次原因。美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)教授鄒至莊撰文指出，中國(guó)消費(fèi)率下滑的主要原因，是居民未來(lái)收入的不確定性在提高，只要儲(chǔ)蓄的預(yù)防性動(dòng)機(jī)仍在，政府促進(jìn)消費(fèi)的政策就難以成功，或者說(shuō)無(wú)法長(zhǎng)期奏效。
政府民生支出還不夠
說(shuō)到儲(chǔ)蓄率高，大家總以為是老百姓喜歡“捂緊錢(qián)袋子”，其實(shí)不然。所謂儲(chǔ)蓄率主要包括國(guó)家儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)備、家庭儲(chǔ)蓄。業(yè)內(nèi)人士指出，近10年來(lái)，居民儲(chǔ)蓄占國(guó)民總儲(chǔ)蓄比重呈下降趨勢(shì)，而與之相對(duì)應(yīng)的是，同時(shí)期非金融業(yè)和政府儲(chǔ)蓄占國(guó)民儲(chǔ)蓄的比重不斷上升。實(shí)際上，中國(guó)國(guó)民的高儲(chǔ)蓄率中，有很大一部分是政府和企業(yè)儲(chǔ)蓄高導(dǎo)致的。
政府儲(chǔ)蓄高，與中國(guó)財(cái)政政策“重投資、輕消費(fèi)”的傾向有關(guān)。政府消費(fèi)，如教育、衛(wèi)生社會(huì)保障方面支出占總支出的比重并不高。專家指出，占社會(huì)總儲(chǔ)蓄較大份額的政府儲(chǔ)蓄雖然量大，但實(shí)際消費(fèi)并不高，這是造成現(xiàn)在國(guó)內(nèi)“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的原因之一。
對(duì)廣大居民而言，目前，無(wú)論是高昂的孩子教育成本和家人醫(yī)療成本，還是不斷攀升的物價(jià)等，以及不盡完善的社會(huì)保障狀況，都讓人們寄希望于通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)保障未來(lái)。
從中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，15-64歲勞動(dòng)年齡人口比重最大，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，處于勞動(dòng)年齡的人因?yàn)閾碛幸欢ǖ氖杖雭?lái)源，相較于老年人會(huì)儲(chǔ)蓄得更多。儲(chǔ)蓄率還會(huì)因?yàn)槟壳凹敖窈?0年中勞動(dòng)年齡人口仍保持最大占比而保持較高水平。
城鎮(zhèn)化建設(shè)是“抓手”
要想有效提高消費(fèi)，讓國(guó)人真正放心地從口袋里拿出錢(qián)，專家們提出了各種建議。中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長(zhǎng)賴小民給出了這樣一個(gè)路線圖：“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)主導(dǎo)、以人為本?！?/font>
賴小民認(rèn)為，為進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)，政府應(yīng)該在以下4個(gè)方面有所作為：一是建立促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)民生的支持。二是政府要加大對(duì)收入分配制度的改革，特別是增加居民收入在國(guó)民收入當(dāng)中的占比，而且真正要形成一大批中等收入以上的人群。三是要建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)主體和物流運(yùn)行體系，降低市場(chǎng)成本，保障消費(fèi)者權(quán)益，特別是要打擊假冒偽劣，建立公眾消費(fèi)的信心預(yù)期。四是要著力擴(kuò)大農(nóng)村7.4億人群的消費(fèi)。
專家指出，在現(xiàn)階段，我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需最大潛力在于城鎮(zhèn)化。據(jù)測(cè)算，將1名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，會(huì)使該居民消費(fèi)擴(kuò)大3.6倍；將城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)使最終消費(fèi)率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)，消費(fèi)需求就會(huì)隨之?dāng)U大。將擴(kuò)大內(nèi)需與我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)切實(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效消費(fèi)具有重要的積極意義。(記者 羅蘭 柴秋實(shí) ）
