2013-01-03 09:42:00 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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特派記者 江瑋 華盛頓報(bào)道
在2013年元旦跌入“財(cái)政懸崖”23小時(shí)之后，美國又重新爬上了懸崖。
美國東部時(shí)間1月1日晚間11時(shí)（北京時(shí)間2日上午），美國國會眾議院以257票贊成、167票反對的表決結(jié)果，通過了避免財(cái)政懸崖的議案。當(dāng)天凌晨，參議院已經(jīng)以89比8的結(jié)果表決通過了此項(xiàng)議案。
在眾議院結(jié)束投票后，美國總統(tǒng)奧巴馬隨即在白宮發(fā)表講話，他對參與談判的多位國會議員表示感謝，并表示將盡快簽署國會兩院通過的這份議案，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)這只是美國在減少赤字問題上邁出的一小步。
議案內(nèi)容詳解
據(jù)美國媒體報(bào)道，這份議案保證了大部分美國人的稅收不會增加，并延長了失業(yè)保險(xiǎn)期限。這一立法預(yù)計(jì)將使美國在未來十年內(nèi)新增6000億美元的收入。
奧巴馬當(dāng)天在白宮表示：“這份議案向美國最富有的2%人群增加了稅收，同時(shí)也避免對中產(chǎn)階級增稅，而這有可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)再次陷入蕭條。” 他表示自己已經(jīng)兌現(xiàn)了競選承諾，即就避免財(cái)政懸崖達(dá)成協(xié)議，使美國賦稅制度更公平。
這份來之不易的議案具體內(nèi)容包括，在稅率方面，年收入低于40萬美元的個人和45萬美元的家庭將繼續(xù)維持目前的稅率。這是共和黨與民主黨之間達(dá)成的關(guān)鍵妥協(xié)。此前民主黨希望將增稅的界限設(shè)定為25萬美元，而共和黨人則不想對任何人增稅。
此外，股息和資本收益稅將從原來的15%提升至20%；永久性地將替代性最低稅與通貨膨脹率掛鉤，從而避免中產(chǎn)階級受到影響；將即將于本周末過期的失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)延長；對可再生能源的稅收減免再延長一年；延長2009年刺激經(jīng)濟(jì)法案的減稅措施五年；將原定于在2013年年初啟動的1100億美元自動開支削減推遲2個月。
奧巴馬在講話中稱，這一議案只是促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長的步驟之一。為了提高美國財(cái)政的可持續(xù)性，美國各個收入階層都應(yīng)為此做出貢獻(xiàn)，他愿意在此問題上與共和黨進(jìn)行商討并達(dá)成妥協(xié)。
妥協(xié)式議案“遠(yuǎn)非完美”
上周末，美國副總統(tǒng)拜登和參議院共和黨領(lǐng)袖米切·麥康奈爾經(jīng)過了一場馬拉松式談判才敲定了議案的內(nèi)容。1日當(dāng)天通過的這份議案由這兩人共同起草，長達(dá)157頁。
路易斯安那州的共和黨眾議員斯蒂夫·斯凱里斯此前對本報(bào)記者表示，避免財(cái)政懸崖的關(guān)鍵在于兩黨需要達(dá)成超越黨派的共識。
多位眾議員表示參議院通過的這份議案“遠(yuǎn)非完美”，在投票前他們還在討論要對其進(jìn)行修改，再送回參議院重新進(jìn)行表決。其中，眾議院共和黨人希望在這份議案中加入削減3230億美元的開支的內(nèi)容，但民主黨占多數(shù)的參議院也明確表示他們不會接受一份修改過的議案。
不過最終共和黨議員沒有在這個問題上繼續(xù)僵持。多位共和黨人表示，他們擔(dān)心如果議案得不到通過，美國人的稅收因此增加，共和黨將因此受到指責(zé)。美國民主黨眾議員趙美心（Judy Chu）也對本報(bào)記者表示，如果共和黨繼續(xù)阻擋事情，他們會輸?shù)酶唷?/font>
“你得知道何時(shí)收或者放。”共和黨眾議員斯蒂芬·拉托雷特說。
在當(dāng)天眾議院的投票中，一共有85名共和黨人投出了贊成票，其中包括2012年大選的共和黨副總統(tǒng)候選人瑞安，盡管這一數(shù)字還不到共和黨眾議員人數(shù)的一半，但加上大多數(shù)民主黨議員手中的贊成票，已經(jīng)足以使議案以多數(shù)票的結(jié)果通過。
眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西稱當(dāng)天的妥協(xié)為“巨大的進(jìn)步”。她在投票結(jié)束后表示：“在今年的選舉中，美國人民告訴我們他們希望我們一起合作。他們也有分歧，他們理解不同意見的存在，也理解妥協(xié)的含義，這些正是這份議案所代表的?！彼f這不失為邁入新年的一個愉快的開始。
美國再觸債務(wù)上限
“現(xiàn)在焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了開支?！北娮h院議長、共和黨人博納在眾議院投票后發(fā)表的一份聲明中稱。他表示美國人民重新選舉共和黨作為眾議院的多數(shù)黨派，他們將抓住機(jī)會使得總統(tǒng)兌現(xiàn)他做出的“平衡”方式承諾。
博納表示他將繼續(xù)施壓推動美國進(jìn)行大規(guī)模的削減支出和對社會福利項(xiàng)目的改革，后者已經(jīng)使美國陷入了越來越深的債務(wù)狀況。
當(dāng)天通過的這份議案把在2011年債務(wù)上限辯論中達(dá)成的自動支出削減機(jī)制從1月2日往后推遲了兩個月。此方案將使美國在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.2萬億美元的支出削減，受到影響的包括國防支出以及其它聯(lián)邦支出，其中有半數(shù)的項(xiàng)目來自國防領(lǐng)域。
美國的債務(wù)上限問題也仍待解決。本周一，美國已經(jīng)正式觸及16.4萬億美元的債務(wù)上限。美國財(cái)務(wù)部正在采取一些特別措施避免違約。但如果美國國會在兩個月后不提高債務(wù)上限，美國政府將陷入債務(wù)違約的困境。
奧巴馬周二警告說，雖然他愿意在很多事情上展開協(xié)商，但不會再就債務(wù)上限問題與國會辯論?！白屛以僦貜?fù)一遍：我們不能拖欠應(yīng)該支付的賬單。如果美國國會拒絕給予美國政府及時(shí)支付賬單的能力，其后果對于整個全球經(jīng)濟(jì)都會是災(zāi)難性的，遠(yuǎn)比財(cái)政懸崖的影響更糟?！?
2011年，由于美國未能就提高債務(wù)上限問題達(dá)成共識，標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)了美國信用評級。奧巴馬表示美國無法再承受同樣戲劇的重演?！跋M(fèi)者信心大跌，商業(yè)投資也因此減少，經(jīng)濟(jì)增長下降，我們不能重蹈覆轍?！保ń|）
