2012-11-28 09:05:00 來源:東方今報
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中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)最大的進展，莫過于《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2012~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)11月17日獲國務(wù)院正式批復(fù)。
27日上午，在省十一屆人大常委會第三十次會議上，省委常委、常務(wù)副省長李克代表省政府，作了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)情況專項工作報告。中原經(jīng)濟區(qū)面積和人口在全國占什么位置？如何布局？有哪些政策項目支持？億萬河南人都迫切關(guān)注的問題，李克一一進行了闡述。
中原經(jīng)濟區(qū)含5省30市和3縣區(qū)
李克介紹，《規(guī)劃》主要包括發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、空間布局等十二章，共計2.7萬字?！兑?guī)劃》明確要求中原經(jīng)濟區(qū)持續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。
《規(guī)劃》明確提出，中原經(jīng)濟區(qū)包括5省30市和3縣(區(qū))。是全國極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，并從交通區(qū)位、糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力和文化底蘊等5個方面闡述了中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。
一條路子貫穿《規(guī)劃》每個章節(jié)
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想：
持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。這條路子作為《規(guī)劃》編制的主線，貫穿于每一個方面，每一個章節(jié)。
《規(guī)劃》強調(diào)要“強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，努力開創(chuàng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新局面”，并用三個章節(jié)分別對推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了部署。其中將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為單獨一節(jié)，提出要探索推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，指明了以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向。
“一核四軸兩帶”網(wǎng)絡(luò)化布局
《規(guī)劃》著眼于推動中原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，促進我省與周邊地區(qū)互聯(lián)互動，提出加快形成“一核四軸兩帶”放射狀、網(wǎng)絡(luò)化空間格局。
“一核”就是促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源9市經(jīng)濟社會融合發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。
“四軸”就是壯大沿隴海發(fā)展軸、沿京廣發(fā)展軸，培育沿濟(南)鄭(州)渝(重慶)發(fā)展軸和沿太(原)鄭(州)合(肥)發(fā)展軸，構(gòu)筑以鄭州為中心的“米”字形重點開發(fā)地帶。
“兩帶”就是指培育壯大沿邯長—邯濟經(jīng)濟帶和沿淮經(jīng)濟帶。
23項具體支持政策更加明確
李克表示，《規(guī)劃》圍繞落實戰(zhàn)略定位，細(xì)化了一系列具體支持政策，提出了一大批具體項目，具有較高的含金量。
在政策支持方面，《規(guī)劃》重點對開展“人地掛鉤”、建立農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制、建立健全資金籌措機制等內(nèi)容進行了細(xì)化、實化。同時，《規(guī)劃》從糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和投資引導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)補償?shù)确矫孢M一步明確了23項具體支持政策，涵蓋財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等多個方面。
在項目支持方面，《規(guī)劃》明確提出建設(shè)鄭州至萬州、至徐州、至濟南、至太原、至合肥等地的快速鐵路通道，實施鄭州機場二期工程，研究布局商丘煉化基地，推進出山店水庫前期等一大批重大項目。
此外，《規(guī)劃》圍繞推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺和開發(fā)平臺建設(shè)，明確了100多個重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群；圍繞開放合作，提出了支持建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等。
【規(guī)劃推進】
農(nóng)村人口向新型農(nóng)村社區(qū)集中
李克表示，當(dāng)前和今后，我省首先要突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向新型農(nóng)村社區(qū)集中，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，促進農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。
強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
我省將加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，增強科技創(chuàng)新支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
啟動百個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)
在突出新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用方面，我省將實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)“百千萬”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建成一批百畝方、千畝方、萬畝方，培育100個以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，啟動建設(shè)100個以上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
構(gòu)建“米”字形省際快速鐵路網(wǎng)
《規(guī)劃》提出構(gòu)筑以鄭州為中心的“米”字形重點開發(fā)地帶，我省下一步也將突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“米”字形省際快速鐵路網(wǎng)，推進城際鐵路和客運專線建設(shè)，進一步打通出省通道。
【相關(guān)規(guī)劃】
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃正在編制
目前，國務(wù)院已正式同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。李克昨天透露，我省正在配合國家發(fā)改委編制鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。明確提出要將其打造成為全國重要的航空港區(qū)經(jīng)濟集聚區(qū)，成為生態(tài)、智慧、和諧宜居的現(xiàn)代航空都市和中西部地區(qū)對外開放的新高地、中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)域。
（劉長征）
