2012-10-18 08:47:00 來源:《中國投資》
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通過民生工程來穩(wěn)增長優(yōu)于重啟房地產(chǎn)投資。以后應(yīng)逐漸形成這樣的格局：地面上使用有軌電車，空中使用單軌鐵路，地下使用地鐵；鐵路進(jìn)城走地下，地鐵與鐵路接軌
《中國投資》：最近，一些地方政府密集發(fā)布了地鐵和城際鐵路項(xiàng)目獲批的消息，這與2009年的情形很相似。您認(rèn)為這幾年情況是否發(fā)生變化？
王夢(mèng)恕：目前中國的經(jīng)濟(jì)形勢不好，GDP增速下滑，但是不能再靠房地產(chǎn)、靠汽車行業(yè)的擴(kuò)張來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長了，這些對(duì)于民生問題的解決并無好處。過去我們一味地把民生問題推向社會(huì)推向市場，但是市場的好處有多大，缺點(diǎn)就有多大。國家如果不發(fā)展，城市工業(yè)都會(huì)出現(xiàn)問題，發(fā)展是硬道理。發(fā)展什么？發(fā)展民生。地鐵就是民生項(xiàng)目。地鐵一方面可以帶動(dòng)GDP，同時(shí)它比房地產(chǎn)技術(shù)含量高，包括鐵路在內(nèi)。如果地鐵和鐵路項(xiàng)目停工了，上千工廠都會(huì)停產(chǎn)。所以我們要加快建設(shè)地鐵。鐵道部每年5000多億投資在鐵路上，從國家利益、百姓利益來看，都比修寬馬路、蓋高樓大廈要好得多?，F(xiàn)在，各省都找不到更好的辦法拉動(dòng)GDP。而每年5000億的鐵路投資，可以拉動(dòng)1.5個(gè)GDP，帶動(dòng)600多萬人的就業(yè)，可以說帶動(dòng)力非常強(qiáng)。比如鋼鐵，現(xiàn)在鋼鐵廠都在虧損，有的鋼鐵廠就表示，要是年底前地鐵項(xiàng)目不能開工，他們就要停產(chǎn)了。所以，現(xiàn)在國家規(guī)定，大的鐵路網(wǎng)由國家出錢修建，從省會(huì)城市出發(fā)的城際鐵路也要想辦法開工建設(shè)，西部地區(qū)的則由國家給與支持。
《中國投資》：我國修建地鐵的條件是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上。這些條件都能符合嗎？當(dāng)前的地鐵規(guī)劃與實(shí)際需求是否匹配？
王夢(mèng)恕：現(xiàn)在是有條件的批，沒有條件的也批了。對(duì)過去地鐵項(xiàng)目的這些審批條件現(xiàn)在也存在不同的看法。比如，超過1000億GDP就可以修建，那么這些城市現(xiàn)在非常多；而客流量3萬每小時(shí)也有不同意見，廣東甚至在還沒有開發(fā)的地區(qū)修地鐵。是先發(fā)展后修地鐵，還是先修地鐵后發(fā)展？這也引起爭論。這里面有一種思路，就是地鐵可以調(diào)節(jié)城市結(jié)構(gòu)，通過把地鐵延伸到城市新區(qū)，從而整體規(guī)劃新區(qū)的開發(fā)，把公共資源布局在地鐵沿線，如醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)等，帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展，這也就是城市規(guī)劃交通規(guī)劃先行，城市布局以鐵路為主線，地鐵成為城市開發(fā)的需要，而不單單是一個(gè)交通問題。對(duì)于100億財(cái)政收入的要求，現(xiàn)在是只要有錢建，養(yǎng)得住，就可以建。比如無錫，200多億的財(cái)政收入，扣除了其他支出，還有100億。但有的城市不夠，即便達(dá)到100億，扣除其他支出之后還剩多少可以用于地鐵？還有我們要求票價(jià)與運(yùn)營成本相持平，但北京6條線每年都要花40億的補(bǔ)貼。當(dāng)然現(xiàn)在還有很多新的方法來解決這個(gè)問題，比如地下虧損地上補(bǔ)。
盡管放寬了限制，不過地鐵本身就是一個(gè)有百年收益的資產(chǎn)，同時(shí)它對(duì)于民生是有非常大的好處的，是值得發(fā)展的。而且從能源節(jié)約，環(huán)境改善來看，地鐵可以改善我們對(duì)石油的依賴，目前我們有60%依賴石油進(jìn)口，相當(dāng)于把我們的經(jīng)濟(jì)掌握在了別人手中。而電力是可再生的，所以地鐵是對(duì)汽車交通一個(gè)很好的替代。
應(yīng)盡量降低地鐵造價(jià)
《中國投資》：這一輪地鐵規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？如何依據(jù)不同需要選擇這些不同的交通工具？
王夢(mèng)恕：需要注意的問題是應(yīng)盡量自負(fù)盈虧，盡量降低造價(jià)，過去一公里地鐵的造價(jià)是5億，現(xiàn)在增加到了7億，這里面有拆遷費(fèi)用，所以盡量不要拆遷。
