2014-04-17 08:28:00 來(lái)源:河南商報(bào)
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轉(zhuǎn)眼，市場(chǎng)外遷工作已經(jīng)推進(jìn)了近兩年時(shí)間。2012年6月，市政府正式發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在2015年底以前，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場(chǎng)的外遷。隨后，鄭州市批發(fā)市場(chǎng)外遷工作正式開(kāi)始。而隨著外遷工作的深入推進(jìn)，2014年鄭州市場(chǎng)外遷進(jìn)入攻堅(jiān)階段。與此同時(shí)，外遷工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也同樣不可忽視。
背景
市場(chǎng)外遷勢(shì)在必行
鄭州的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分布于市區(qū)內(nèi)各個(gè)角落，因?yàn)檫@些老市場(chǎng)存在消防、治安隱患，且容易導(dǎo)致交通擁堵，因此搬遷勢(shì)在必行。
據(jù)介紹，鄭州市內(nèi)的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大多建于上世紀(jì)80年代，到上世紀(jì)末，已先后形成了177家專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其中，僅建材市場(chǎng)便有41家，紡織服裝市場(chǎng)27家，再加上其他諸如箱包鞋業(yè)、副食品以及小商品、電子等市場(chǎng)，這些批發(fā)市場(chǎng)分布于市區(qū)內(nèi)的各個(gè)角落。因?yàn)檫@些老市場(chǎng)存在著消防、治安隱患和容易導(dǎo)致交通擁堵的問(wèn)題，再加上三環(huán)以?xún)?nèi)土地迅速增值，以及中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)貨物運(yùn)輸不便等因素，一些老舊批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為“臟亂差”的代表。在此背景下，鄭州市出臺(tái)了市場(chǎng)外遷政策，并計(jì)劃在2015年年底前完成該項(xiàng)工作。
鑒于批發(fā)市場(chǎng)對(duì)城市面貌和交通發(fā)展帶來(lái)的巨大影響，大型批發(fā)市場(chǎng)“出城”便被提上日程。大型批發(fā)市場(chǎng)“出城”后，將極大地緩解城市交通壓力，拓展城市空間，改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)而為廣大商戶(hù)提供更加集中便捷的經(jīng)營(yíng)氛圍。
而上升到另一個(gè)層次來(lái)看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鄭州航空港區(qū)飛速發(fā)展迎來(lái)利好，鄭州迫切需要一個(gè)具有超強(qiáng)輻射力、超大規(guī)模的“大中原商貿(mào)物流核心”與之相匹配。
進(jìn)展
市場(chǎng)外遷進(jìn)入攻堅(jiān)階段
鄭州市的市場(chǎng)外遷工作開(kāi)始于2012年。2012年6月，市政府正式發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在2015年底以前，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場(chǎng)的外遷。
根據(jù)鄭州市最初外遷工作總體部署，2012年為啟動(dòng)搬遷階段；重點(diǎn)搬遷階段為2013至2014年，需要遷建的市場(chǎng)有57家；全面搬遷階段為2015年，該階段需要遷建市場(chǎng)77家。
但實(shí)際上，2012年外遷工作啟動(dòng)當(dāng)年，鄭州就外遷市場(chǎng)23家。2013年一年，更是幾乎完成了當(dāng)初部署的兩年的任務(wù)量。
僅從去年7月至11月，5個(gè)月的時(shí)間，就完成了30家市場(chǎng)的外遷。2013年12月以來(lái)的一個(gè)多月，完成了10家市場(chǎng)外遷。
也就是說(shuō)，截至目前，鄭州177家批發(fā)市場(chǎng)外遷，已完成73家。2014年是鄭州市場(chǎng)外遷攻堅(jiān)年，要完成57家市場(chǎng)外遷。
現(xiàn)狀
新老市場(chǎng)銜接出現(xiàn)時(shí)間差
根據(jù)市政府的“外遷意見(jiàn)”，鄭州市將規(guī)劃建設(shè)十大市場(chǎng)集聚區(qū)，這些新的市場(chǎng)將成為外遷市場(chǎng)商戶(hù)的首選。據(jù)了解，截至目前，十大市場(chǎng)已有7個(gè)確立了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體，其中新鄭市龍湖鎮(zhèn)華南城不管是規(guī)模還是建設(shè)速度都首屈一指。
“市場(chǎng)要外遷，承接地要承接?！编嵵菔形Ｎ⒓o(jì)委書(shū)記郭锝昌說(shuō)。應(yīng)該說(shuō)，承接地建設(shè)在這場(chǎng)市場(chǎng)外遷的戰(zhàn)役中起著極為重要的作用。
然而，事實(shí)上，目前，市場(chǎng)承接地建設(shè)相對(duì)滯后。
據(jù)了解，目前在建的作為外遷承接地的各大新興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，除了華南城建設(shè)速度較快外，其他項(xiàng)目的進(jìn)度相對(duì)要慢一些。這就使得新老市場(chǎng)的銜接出現(xiàn)了時(shí)間差，使得各方面的利益博弈形成了拉鋸狀態(tài)，也讓市場(chǎng)已經(jīng)拆掉的商戶(hù)心里極為忐忑。
目前，政府并不強(qiáng)制商戶(hù)遷往何處，而很多新建市場(chǎng)的進(jìn)度也滿(mǎn)足不了商戶(hù)外遷的需要，因此，是遷是留、是現(xiàn)在遷還是以后遷，對(duì)于不少商戶(hù)來(lái)說(shuō)便成了問(wèn)題。
據(jù)調(diào)查，2013年拆除的多家市場(chǎng)的商戶(hù)不得已采取了分散經(jīng)營(yíng)的策略。以位于航海路上的鄭州汽摩配件批發(fā)市場(chǎng)為例，2013年12月份這里已被夷為平地。而今，原批發(fā)市場(chǎng)的商戶(hù)一部分自發(fā)聚集在附近的美林河畔小區(qū)樓下開(kāi)店，一部分則分散到路邊商鋪。
擔(dān)憂(yōu)
新市場(chǎng)人氣會(huì)咋樣
在政府規(guī)劃的市場(chǎng)外遷承接地尚未建好的“過(guò)渡期”，商戶(hù)們能去哪兒、去了哪兒？對(duì)于商戶(hù)而言，更為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題則是：外遷承接地的人氣到底會(huì)咋樣？
位于鄭州市鄭汴路上的東建材拆除。建材商李先生是東建材的老商戶(hù)，現(xiàn)在，他和愛(ài)人在莆田暫時(shí)落腳。李文說(shuō)：“政府說(shuō)的地兒還沒(méi)建好，莆田建材市場(chǎng)也要拆遷，下一步去哪兒不知道?！崩钕壬Q(chēng)擔(dān)憂(yōu)很多：現(xiàn)在所處的莆田建材市場(chǎng)到底何時(shí)拆？這里拆了以后搬到哪里？若搬到外遷市場(chǎng)承接地，人氣咋樣……
“信息不準(zhǔn)，會(huì)讓商戶(hù)誤判，做生意就怕這個(gè)?！崩钕壬Q(chēng)現(xiàn)在總覺(jué)得心里不踏實(shí)，甚至想“回老家”。
另一位建材商同樣透露，在莆田也僅僅是過(guò)渡期，究竟去哪兒還在觀望。
對(duì)此，一業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，在政府的“外遷意見(jiàn)”中，規(guī)定了“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，要求“各級(jí)政府要立足實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定支持中心城區(qū)市場(chǎng)外遷的配套政策，進(jìn)而整合市場(chǎng)資源，加快中心城區(qū)市場(chǎng)外遷步伐”。
建議
做好外遷后續(xù)工作是關(guān)鍵
省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，這種現(xiàn)象出現(xiàn)是批發(fā)市場(chǎng)外遷過(guò)程中必然出現(xiàn)的陣痛，每次政府出臺(tái)重大政策后，往往伴隨著利益的重新分配問(wèn)題，會(huì)使一部分人、一部分機(jī)構(gòu)的利益受損，一部分人和機(jī)構(gòu)受益。
“現(xiàn)在，誰(shuí)也沒(méi)法說(shuō)哪個(gè)市場(chǎng)更好，但是希望在市場(chǎng)外遷的過(guò)程中，有關(guān)方面能夠協(xié)調(diào)好政府的規(guī)劃、商家的需求、開(kāi)發(fā)商的利益，以及商戶(hù)們的權(quán)益?！彼蜗蚯逭J(rèn)為，這個(gè)時(shí)候要看大的方向是什么，如果大的方向是正確的，那么各個(gè)環(huán)節(jié)就應(yīng)該給予配合，不應(yīng)該直接或間接地影響政策的執(zhí)行。
市場(chǎng)外遷后，沒(méi)有了商戶(hù)，就成了有場(chǎng)無(wú)市。對(duì)于老市場(chǎng)，建議政府做好安撫工作、后續(xù)工作，讓老市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者感覺(jué)商戶(hù)雖然遷走了，但還有其他發(fā)展出路。
對(duì)于當(dāng)下鄭州批發(fā)市場(chǎng)外遷出現(xiàn)的陣痛，宋向清表示，整個(gè)批發(fā)市場(chǎng)外遷必然有一個(gè)過(guò)渡期和調(diào)整期，這實(shí)際上是利益的再分配，如何做到顧及各方面利益，需要各方面換位思考，多理解城市發(fā)展大格局的要求。
“市場(chǎng)不應(yīng)該只是賣(mài)鋪、租賃，更主要的是它怎樣去進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)?！编嵵菽称放仆茝V部總監(jiān)黃曉威表示，“不可否認(rèn)，任何產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代都必將經(jīng)歷一個(gè)陣痛期，但如何順利度過(guò)陣痛期，值得業(yè)界思考。”
