國五條落地初探：各地個稅多按老辦法執(zhí)行
20%個稅執(zhí)行還有待觀望，廣州等地仍在等待“細(xì)則的細(xì)則”；“17萬先生”本月尚無業(yè)績
李輝(化名)上月還是廣州一家大型中介的明星經(jīng)紀(jì)人，月入超過17萬元。不過據(jù)他的同事說，進(jìn)入4月份以來“17萬先生”還沒有開單。
這句行話意味著一個刺眼的數(shù)字：業(yè)績是零。
愚人節(jié)前后，包括京滬廣深在內(nèi)的重點(diǎn)城市按照要求陸續(xù)公布“國五條”細(xì)則。一周多以來，新一輪樓市調(diào)控對市場的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。和一些區(qū)域的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量“新老劃斷”不同，“國五條”中被認(rèn)為“殺傷力”最大的二手房買賣征收20%個稅執(zhí)行幾何還有待觀望。
《第一財經(jīng)日報》記者訪問北京、上海、廣州三地中介，尚未發(fā)現(xiàn)20%征收個稅的“新辦法”普遍推行。就目前而言，按照交易總價1%~2%核定征收個稅的“老辦法”依然通行。
所謂的“新辦法”在個稅法和此前的國稅總局政策口徑中均有明確。如何保持政策充分落地執(zhí)行？國稅總局原副局長楊崇春在接受本報記者專訪時稱，應(yīng)當(dāng)研究一個既方便群眾，又能體現(xiàn)政策，既維護(hù)群眾利益，又能打擊倒房投機(jī)行為的好的簡易辦法，“如果這個問題不解決，我覺得執(zhí)行這個政策還會走樣。”
再等細(xì)則
廣州版“國五條”細(xì)則已經(jīng)出臺多日，二手房個稅如何征收的謎底仍待揭曉。本報記者從一些中介機(jī)構(gòu)了解到，在外界的觀望與揣測中，普通住宅交易仍按照原來的方式進(jìn)行。
昨天下午，本報記者在廣州市海珠區(qū)房地產(chǎn)交易登記所內(nèi)看到，間或有三兩業(yè)主與買家在中介的陪同下辦理過戶手續(xù)，羅琴(化名)便是其中之一。他慶幸自己唯一的房子剛好期滿5年。按照政策精神，這樣的住房交易免征個稅。
交易登記所內(nèi)一名工作人員稱，目前房屋交易仍按“老辦法”征稅，5年以下的住房還是按照房款的1%收個稅。但下一刻怎樣征收就不得而知，政策隨時會變。
廣州市常務(wù)副市長陳如桂此前向包括本報記者在內(nèi)的媒體稱，“國五條”廣州細(xì)則出臺后，稅務(wù)局會根據(jù)細(xì)則出臺一個具體的辦法。昨天，廣州市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者稱，對于二手房稅收細(xì)則，廣州稅務(wù)部門仍在制定過程中，“很快就會出來了?！?/font>
“稅務(wù)部門制定出來細(xì)則之后也還要上級部門批準(zhǔn)?！痹撊耸勘硎?，制定過程也不是稅務(wù)部門一家說了算，還要多個部門反復(fù)進(jìn)行溝通。
二手房交易的個稅征收有兩種方式，一是按照房屋轉(zhuǎn)讓差價扣除合理費(fèi)用后的余額征收20%個稅，但由于在現(xiàn)實(shí)操作中納入合理費(fèi)用的房屋裝修等費(fèi)用確認(rèn)存在難度，所以市場普遍采用政策許可的第二選項，即不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，對其實(shí)行核定征稅，各地稅率在1%~2%。
因此，本次“國五條”只是對既有政策的重申，但一些地方的細(xì)則中卻對20%個稅的問題避而不談。
不過，北京在細(xì)則出臺后緊接著出臺地稅部門的政策解讀，明確20%計征的條款，同時確定除商品房之外的保障房和公有住房等“特殊住房”的原值認(rèn)定方式。但在現(xiàn)實(shí)操作中，對于確不能提供房屋原值相應(yīng)憑證，且主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)也未能核實(shí)房屋原值的，北京地稅明確，依然可以以房屋交易價格按核定征收率1%計算個稅。
在20%個稅執(zhí)行有難度的情況下，是否有重新設(shè)計核定征收稅率的可能性？楊崇春告訴本報記者，應(yīng)該由政府財、稅部門按照實(shí)際情況制定更合理簡易的辦法。
近日有媒體援引地方稅務(wù)人士稱，從地方政府目前的權(quán)限看，除了在核實(shí)房屋原值上可采取進(jìn)一步措施外，調(diào)整核定征收的“應(yīng)稅所得率”，也是未來政策有可能調(diào)整的一個方向。
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