美國(guó)庫(kù)瀕臨見(jiàn)底 “超級(jí)硬幣”方案被棄
政府和美聯(lián)儲(chǔ)反對(duì)鑄造一枚面值高達(dá)一萬(wàn)億美元的白金硬幣來(lái)解決債務(wù)危機(jī)
剛剛在“財(cái)政懸崖”前來(lái)了一個(gè)急剎車(chē)，還沒(méi)緩過(guò)勁，山姆大叔又已一頭撞上了“債務(wù)天花板”。
去年年底，美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債額度達(dá)到16.39萬(wàn)億美元的法定上限，財(cái)政部目前采取的臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施只能維持政府運(yùn)營(yíng)約兩個(gè)月，減輕債務(wù)上限給財(cái)政、民生帶來(lái)的打擊已經(jīng)迫在眉睫。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周六，美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人安東尼·科利（Anthony Coley）公開(kāi)表示，財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)反對(duì)鑄造一枚面值高達(dá)一萬(wàn)億美元的白金硬幣來(lái)解決債務(wù)危機(jī)。與此同時(shí)，財(cái)政部已經(jīng)告知國(guó)會(huì)，預(yù)期可供使用的“非常規(guī)措施”能提供約2000億美元的空間，維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)到2月中旬或者3月初。
雖然美國(guó)財(cái)政部沒(méi)有具體指出騰挪的辦法，但根據(jù)高盛的研究報(bào)告，財(cái)政部很可能從政府設(shè)立的雇員退休基金、匯率穩(wěn)定基金等當(dāng)前沒(méi)有支付需要的政府資產(chǎn)中挪用資產(chǎn)。
面值一萬(wàn)億美元的白金硬幣
債務(wù)達(dá)到法定上限，意味著美國(guó)財(cái)政部不能夠用增加債務(wù)的方法來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算的赤字缺口，簡(jiǎn)而言之，就是沒(méi)錢(qián)支付已經(jīng)在預(yù)算中列出的開(kāi)支。
根據(jù)憲法規(guī)定，有權(quán)限借款的是國(guó)會(huì)，而不是財(cái)政部。早期的美國(guó)每次發(fā)行新的國(guó)債都要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，所以財(cái)政預(yù)算都是量入為出。上世紀(jì)30年代為了對(duì)抗大蕭條催生了羅斯福新政，在擴(kuò)張財(cái)政換取就業(yè)的同時(shí)，財(cái)政赤字大幅增加。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，1939年美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過(guò)國(guó)債上限法案來(lái)避免國(guó)會(huì)為每次發(fā)行新的國(guó)債而爭(zhēng)吵。
國(guó)債上限一共被提高過(guò)83次，平均每9個(gè)月提高一次。最近一次是2011年7月31日，國(guó)會(huì)在財(cái)政部現(xiàn)金告罄前最后一刻，將國(guó)債上限從14.29萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上提高了2.1萬(wàn)億美元。但是當(dāng)時(shí)的代價(jià)就是同意了共和黨提出的在未來(lái)10年內(nèi)削減相同數(shù)量的支出，直接造成了這次“財(cái)政懸崖”的問(wèn)題。從邏輯上說(shuō)，債務(wù)上限并不控制美國(guó)花多少錢(qián)，它只是限制了美國(guó)支付已同意支付金額的能力。
如果到今年3月國(guó)債上限還是沒(méi)有提高，財(cái)政部將需要馬上消滅所有的財(cái)政赤字，減少支出直至與收入平衡的水平。
根據(jù)高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷克·菲利普斯（Alec Phillips）1月7日的研究報(bào)告，在未來(lái)的3個(gè)月里，財(cái)政部的支出水平很可能超過(guò)收入水平的約40%。2月15日至3月15日財(cái)政部將獲得2770億美元稅入，同期開(kāi)支為4510億美元，其中很多是退稅。因此這一個(gè)月期間，財(cái)政部就有1740億美元的賬單不能支付。
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