WTO初裁中國(guó)銀聯(lián)壟斷案 VISA和銀聯(lián)各打五十板
7月16日，世界貿(mào)易組織(WTO)就美訴中國(guó)電子支付壟斷案發(fā)布了專家組報(bào)告，初裁駁回了美方關(guān)于中國(guó)銀聯(lián)在人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中存在壟斷的指控。
不過(guò)，美方關(guān)于中國(guó)銀聯(lián)支付卡處理設(shè)備和銀聯(lián)卡標(biāo)識(shí)的申訴，得到專家組支持。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人16日發(fā)表談話，專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開(kāi)放的 “所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對(duì)此持保留意見(jiàn)。未來(lái)60天，中美兩國(guó)可以決定是否對(duì)世貿(mào)組織這一裁定提出上訴。
分析人士指出，銀行卡清算業(yè)務(wù)涉及到國(guó)家金融安全，敏感性高，需按照漸進(jìn)原則，穩(wěn)妥審慎地開(kāi)放。
焦點(diǎn)問(wèn)題支持中方
WTO官網(wǎng)的專家組報(bào)告中，未完全支持中國(guó)銀聯(lián)在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應(yīng)商地位的觀點(diǎn)，駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場(chǎng)地位的指控，認(rèn)定涉案措施沒(méi)有禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
報(bào)告還駁回了美方關(guān)于外國(guó)服務(wù)提供商可以通過(guò)跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張；認(rèn)定外國(guó)服務(wù)提供商在中國(guó)設(shè)立商業(yè)存在須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。
“銀行卡清算業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)按照商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，按理說(shuō)對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本應(yīng)是開(kāi)放的。但因該產(chǎn)業(yè)涉及到信息數(shù)據(jù)、國(guó)家金融安全，敏感性比銀行業(yè)更高”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，“應(yīng)按照漸進(jìn)原則，穩(wěn)妥審慎地開(kāi)放?！?/font>
不過(guò)，專家組亦提出中方不足。報(bào)告指出，銀聯(lián)在某些類型的人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中確實(shí)存在壟斷。同時(shí)，對(duì)于已在中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，且已在中國(guó)提供服務(wù)的電子支付提供商，中國(guó)應(yīng)履行向其開(kāi)放市場(chǎng)的義務(wù)。
關(guān)于銀聯(lián)卡標(biāo)識(shí)和支付卡處理設(shè)備的申訴，專家組支持了美方觀點(diǎn)。美方認(rèn)為，中國(guó)要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國(guó)銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使他國(guó)的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。此外，中國(guó)要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡須具有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)，而美方認(rèn)為這些要求實(shí)際上是對(duì)中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話指出，中方對(duì)專家組的上述裁決表示歡迎。但他同時(shí)指出，專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開(kāi)放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對(duì)此持保留意見(jiàn)。中方將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，并按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。
銀聯(lián)：不斷滿足國(guó)際化需求
VISA是世界上最大信用卡和旅行支票聯(lián)盟組織，此前曾揮舞大棒多次“棒殺”中國(guó)銀聯(lián)。此外，中國(guó)龐大的銀行卡市場(chǎng)令VISA垂涎三尺。央行數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)317.80億筆，同比增長(zhǎng)23.4%。2012年銀行卡業(yè)務(wù)仍保持良好勢(shì)頭，一季度共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)85.79億筆，同比增長(zhǎng)23.4%。
隨著銀聯(lián)近幾年海外勢(shì)頭擴(kuò)張迅猛，大大觸痛VISA的神經(jīng)。去年8月，中國(guó)銀聯(lián)和美國(guó)第三大借記卡網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)NYCE簽署合作協(xié)議，約定年內(nèi)開(kāi)通NYCE旗下全部取款機(jī)(ATM)接受銀聯(lián)卡。屆時(shí)，銀聯(lián)卡可在美國(guó)全境的ATM使用。
央行數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，全國(guó)累計(jì)發(fā)行銀行卡29.49億張，同比增長(zhǎng)22.1%。其中信用卡累計(jì)發(fā)卡量為2.85億張，同比增長(zhǎng)24.3%。而據(jù)零售銀行研究所報(bào)告，2010年中國(guó)銀聯(lián)銀行卡發(fā)卡量達(dá)23.36億張，占全球發(fā)卡量29.2%，超過(guò)VISA(28.6%)的市場(chǎng)份額，成為全球最大發(fā)卡機(jī)構(gòu)。但在使用率、交易金額及在國(guó)外市場(chǎng)占有率方面，VISA仍遠(yuǎn)超銀聯(lián)。
中國(guó)銀聯(lián)方面昨日表示，“中國(guó)銀聯(lián)將一如既往，聯(lián)合銀行卡產(chǎn)業(yè)各方，大力推進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用，并努力提升自身服務(wù)能力和水平，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷滿足日益國(guó)際化的市場(chǎng)需求?！?/font>
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