河南農(nóng)村金融改革調(diào)查 村鎮(zhèn)銀行引發(fā)爭議
與小貸公司相比，迅猛發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行在引發(fā)各界關(guān)注的同時(shí)也極富爭議。
“盡管在全縣各金融機(jī)構(gòu)存款都在下降的背景下，我們2011年的工業(yè)存款占全縣五分之一，絕對(duì)值第一位?！睓璐褙S村鎮(zhèn)銀行信貸行長任勇民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“由于是獨(dú)立法人，船小好調(diào)頭，機(jī)制靈活，審批快，決策上沒有上級(jí)干擾，最快可當(dāng)天放款，是其他行比不了的。”
作為河南省第一家村鎮(zhèn)銀行，欒川民豐村鎮(zhèn)銀行也面臨諸多問題。
“一是缺乏網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。我們不像其它行那樣根深蒂固，觸角遠(yuǎn)，目前還不具備下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，先站穩(wěn)腳跟重要；二是人才缺乏。由于其他股東不參與管理，行里目前的關(guān)鍵崗位還是支行(洛陽銀行)派來的，或是從其他金融機(jī)構(gòu)挖來的，問題是派來的骨干還未與母行脫鉤。我們也采取了很多措施，比如內(nèi)部培訓(xùn)、老人帶新人等，成熟一批就實(shí)行崗位調(diào)整，但這些還不能完全解決問題，也可能成為最終發(fā)展的瓶頸。”任勇民介紹。
他說，“受縣里經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題影響 (欒川是鉬礦、旅游資源大縣，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá))，所以金融機(jī)構(gòu)真正的涉農(nóng)并不多；受注冊(cè)資本金、存貸比的限制，大的款項(xiàng)放不出去?！?/font>
而對(duì)于本報(bào)記者“是否脫農(nóng)”的問題，在任勇民看來，“國家強(qiáng)迫你去支農(nóng)，這樣風(fēng)險(xiǎn)非常大，盈利低，可以說是拿著資本金去貼。像那些邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶貸款量在幾千到兩萬元間，得放多少筆貸款才能覆蓋費(fèi)用？”
政策層面上，任勇民表示，國家針對(duì)全國700多家村鎮(zhèn)銀行的具體法規(guī)還沒有，“目前見到的都是有農(nóng)字的或行業(yè)參考性的東西。”
相比于欒川民豐村鎮(zhèn)銀行，以鄭州銀行為發(fā)起行的中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行就很神秘。
“中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的一位股東是鑫銀盛擔(dān)保公司，這個(gè)公司坑騙了我們大量投資人的錢，現(xiàn)在還不上了，卻又是銀行的股東？”投資人謝東(化名)對(duì)本報(bào)記者說，“我們有理由再次質(zhì)疑股東鑫銀盛公司的動(dòng)機(jī)，質(zhì)疑中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的動(dòng)機(jī)?！?/font>
謝東告訴本報(bào)記者，“中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行鄭州銀行的屁股還未擦干凈，他們參與擔(dān)保公司違規(guī)違法事件到現(xiàn)在還沒有給投資人說法，就一個(gè)副行長被抓了事?！?/font>
對(duì)此說法，本報(bào)記者欲求證中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行，卻遭到婉拒。在鄭州銀行辦公樓外，本報(bào)記者被拒進(jìn)入采訪，辦公室甄主任通過門衛(wèi)電話告訴本報(bào)記者，“我們與中牟村鎮(zhèn)銀行沒有業(yè)務(wù)管理上的聯(lián)系，只是一個(gè)股東?！?/font>
受質(zhì)疑的還有鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行?！办柫x是全國百強(qiáng)縣，工業(yè)發(fā)達(dá)，他們(鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行)是打著支農(nóng)的牌子來爭搶我們優(yōu)質(zhì)客戶的，我們也關(guān)注到了他們是為賺錢而遠(yuǎn)農(nóng)，不是為支農(nóng)而賺錢?！币灰竽涿撵柫x銀行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者說，“他們的發(fā)起行浦發(fā)銀行鄭州支行不也是有過問題嗎？參與違規(guī)違法擔(dān)保公司，以一個(gè)副行長被抓了事?！?/font>
在鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行營業(yè)大廳，辦公室王先生告訴本報(bào)記者，“領(lǐng)導(dǎo)們有的不在，在行里的也不便接受采訪?！倍柫x市委宣傳部一工作人員在電告市政府辦公室后對(duì)本報(bào)記者表示，村鎮(zhèn)銀行是企業(yè)，政府只是為他們服務(wù)。而對(duì)于記者的 “如何服務(wù)”問題卻保持了沉默。
“作為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行一般存如下幾種情況，一是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)受約束的銀行，不得已才走下策去做發(fā)起行；二是國有行受銀監(jiān)會(huì)的壓力作為任務(wù)去完成；三是帶著其它想法或相關(guān)利益的驅(qū)使。”業(yè)內(nèi)人士魯麗(化名)告訴本報(bào)記者。
在魯麗看來，村鎮(zhèn)銀行的處境是各方積極性都不高。但是，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行首先必須得發(fā)起行控股，民間資本進(jìn)入?yún)⒐桑@樣對(duì)于發(fā)起行而言，它本身強(qiáng)大何必要與民間資本糾結(jié)在一塊？而對(duì)于民間資本而言，參股而不參與管理，其間的利益關(guān)系分配最終會(huì)充滿變數(shù)。
同樣要求匿名的鄭州一投資公司總經(jīng)理對(duì)本報(bào)記者更是坦言，“河南的村鎮(zhèn)銀行會(huì)步擔(dān)保公司后塵，出問題只是時(shí)間的問題。政策層面上，并未按照國家要求的條款去做；執(zhí)行上，只是讓那些不良老板再賺一把，同時(shí)也給了他們一個(gè)漂白的機(jī)會(huì)，因?yàn)楹芏嗳?擔(dān)保公司)的原罪還未消除，再變個(gè)臉又成為銀行股東?！?/font>
對(duì)此，本報(bào)在發(fā)給河南省銀監(jiān)局的采訪函中均提及，但截至發(fā)稿前未見該局有任何形式的回復(fù)。
不過，本報(bào)記者注意到，按照河南省銀監(jiān)局的想法，2013年底前，河南全省要覆蓋120家村鎮(zhèn)銀行。（楊明）
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