社評(píng)：全面取消高速路收費(fèi)仍需較長時(shí)間的推進(jìn)
今日社評(píng)
高速公路收費(fèi)是塊誘人的“肥肉”，已經(jīng)咬住的人輕易不會(huì)撒嘴，但博弈和壓力也將持續(xù)存在。隨著中國高速公路路網(wǎng)的不斷完善，和巨額投入的逐漸收回，取消高速公路收費(fèi)將是一個(gè)大勢(shì)所趨但逐步推進(jìn)的過程。
日前，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上透露，收費(fèi)公路可能實(shí)現(xiàn)“重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)”，實(shí)施方案草案正在起草和征求意見過程中。如果這一消息屬實(shí)，則最容易招致怨聲載道的節(jié)假日高速公路高收費(fèi)、低車速的現(xiàn)象，有望得到緩解，高速公路高收費(fèi)、濫收費(fèi)現(xiàn)象雖然沒有根本解決，但交通主管部門面對(duì)的輿論壓力，似乎可以稍有舒緩。
近年來，公路收費(fèi)過多過濫，已經(jīng)廣受輿論抨擊。一方面，人們普遍認(rèn)為，公路作為公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府財(cái)政建設(shè)、維護(hù)，納稅人已經(jīng)通過稅收為其買單，再度設(shè)置過路費(fèi)則涉嫌重復(fù)征稅。另一方面，媒體通過大量采訪、調(diào)查，推導(dǎo)出高速公路收費(fèi)造成的物流成本上升，已經(jīng)成為蔬菜等生活必需品價(jià)格上漲的推手，甚至有媒體據(jù)此得出結(jié)論稱，只要取消高速公路收費(fèi)，大城市的蔬菜價(jià)格立時(shí)可以下降近一半等等。
另一方面，也有交通主管部門及部分輿論認(rèn)為，歐、美等發(fā)達(dá)國家的首條高速公路均始建于上世紀(jì)30年代初期，而中國首條高速公路則開通于1984年，其大規(guī)模建設(shè)晚于西方發(fā)達(dá)國家至少半個(gè)世紀(jì)以上。而截至2011年底，中國高速公路總里程已達(dá)8.5萬公里，僅少于世界高速公路最多的美國5000公里而已。中國高速公路追趕式的快速建設(shè)，必然導(dǎo)致建設(shè)資金緊張，多渠道融資、多元資本進(jìn)入乃勢(shì)所必然，而政府貸款修路、收費(fèi)還貸，或民間資本投入經(jīng)營性公路等，都是導(dǎo)致中國高速公路收費(fèi)里程穩(wěn)居世界第一的原因。
上述兩種立場(chǎng)的觀點(diǎn)各據(jù)其理，且各自均能舉出相應(yīng)的論據(jù)支持自己的結(jié)論。這也就意味著中國高速公路收費(fèi)將不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)徹底取消，圍繞著該不該收費(fèi)或如何收費(fèi)的爭(zhēng)論，仍將持續(xù)一段相當(dāng)長的時(shí)間。
事實(shí)上，公路建設(shè)、維護(hù)均需要高額費(fèi)用，任何國家的高速公路，都不存在真正的“免費(fèi)”通行，是否直接設(shè)卡收費(fèi)，體現(xiàn)的不過是直接收費(fèi)或間接收費(fèi)而已。目前，美國高速公路最接近于“免費(fèi)”模式，但作為“車輪上的國家”，高速公路建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政支出，取之于全體納稅人、用之于全體納稅人，相對(duì)合理。而日本及歐洲部分國家實(shí)行直接收費(fèi)，部分歐洲國家則采取相對(duì)高額的燃油稅，間接收取高速公路的建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用。
對(duì)于“汽車人口”尚不足總?cè)丝谝话氲闹袊?，直接學(xué)習(xí)美國模式，對(duì)于不開車的大多數(shù)人口而言，顯然有失公平。而綜合參照歐洲和日本模式及中國高速公路快速發(fā)展的特殊階段，似乎應(yīng)該采取某種綜合的解決途徑。其一，應(yīng)該盡快取消“收費(fèi)還貸”到期高速公路的超期收費(fèi)，還原高速公路的公共產(chǎn)品屬性；其二，必須盡快落實(shí)取消高速公路之外的國道、省道的各種收費(fèi)，為不愿承擔(dān)高速公路收費(fèi)的司機(jī)，提供帶有普遍服務(wù)屬性的另外一種選擇。
在實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在物流繁忙的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，如果經(jīng)過嚴(yán)格論證，確實(shí)存在利用適當(dāng)收費(fèi)為高速公路設(shè)置門檻，以實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)的需求，則必須在嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，向公眾詳盡交待所收費(fèi)用的去向，確保高速公路收費(fèi)取之于民、用之于民，而不是落入某些小集團(tuán)的私囊。
高速公路收費(fèi)是塊誘人的“肥肉”，已經(jīng)咬住的人輕易不會(huì)撒嘴，但博弈和壓力也將持續(xù)存在。隨著中國高速公路路網(wǎng)的不斷完善和巨額投入的逐漸收回，取消高速公路收費(fèi)將是一個(gè)大勢(shì)所趨但逐步推進(jìn)的過程。
相關(guān)新聞
更多>>
