馮海寧：能否以“投毒罪”嚴(yán)懲不法分子
“毒膠囊”事件曝光后，已經(jīng)有部分藥企宣布召回問題藥品，而吉林修正藥業(yè)和吉林省輝南天宇藥業(yè)股份有限公司則否認(rèn)其藥品存在質(zhì)量問題；按理說，這起事件一經(jīng)曝光，相關(guān)地方官員應(yīng)該立即公開檢討和道歉，但是，河北省衡水市阜城縣宣傳部長、副縣長李華一反而大談?wù)?。這樣的結(jié)果讓人很意外、很氣憤。顯然，“毒膠囊”事件中的兩個(gè)“主角”——部分監(jiān)管者和企業(yè)，都缺乏起碼的恥辱感，更缺乏的是嚴(yán)厲的懲罰制度。
我們先來看看過去對 “欣弗”事件的處理結(jié)果。據(jù)悉，“欣弗”事件共造成全國有16省區(qū)報(bào)告欣弗不良反應(yīng)病例93例，死亡11人。國家藥監(jiān)部門對安徽華源生產(chǎn)的“欣弗”藥品按劣藥論處，沒收該企業(yè)違法所得，并處2倍罰款；責(zé)成該企業(yè)停產(chǎn)整頓，收回該企業(yè)的大容量注射劑GMP證書；撤銷該企業(yè)的“欣弗”藥品的批準(zhǔn)文號(hào)。同時(shí)，對安徽華源生物藥業(yè)有限公司主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，分別給予撤銷職務(wù)、記大過處分。這樣的處罰結(jié)果，輿論普遍認(rèn)為偏輕。
毫無疑問，要想讓相關(guān)部門、地方政府和制藥企業(yè)真正重視藥品質(zhì)量，除了加強(qiáng)道德文化建設(shè)、提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任外，就是用嚴(yán)刑峻法來“伺候”，讓問題企業(yè)付出應(yīng)有的代價(jià)，才能對其他企業(yè)起到警示教育的作用。因此，筆者以為，僅僅要求問題藥品暫停銷售和使用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)該及時(shí)介入調(diào)查,并依法嚴(yán)懲不法分子。
針對制售假劣藥品，我們有《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、有關(guān)司法解釋和《刑法》。因此，處理“毒膠囊”必須從重處罰，該讓某些企業(yè)關(guān)門的關(guān)門，該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)。據(jù)悉，由于種種原因，過去制售假劣藥品的人被追究刑事責(zé)任的比例很小，僅以2006年7月至2007年10月底為例，全國藥監(jiān)部門共查處制售假劣藥品等違法案件28萬多件，移交司法機(jī)關(guān)只有440多件，僅占總數(shù)的0.15%。這顯然起不到懲罰與殺一儆百的作用。
筆者注意到，相比國家相關(guān)法律法規(guī)，重慶市公布的措施似乎更嚴(yán)厲。去年6月，重慶高院出臺(tái)的《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見》規(guī)定：對危害食品藥品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，以及對人體健康造成嚴(yán)重危害、銷售金額巨大的，要依法從重處罰；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。
此外，財(cái)經(jīng)法律評(píng)論員劉興成在“鳳凰財(cái)經(jīng)專欄”撰文認(rèn)為，對于在食品中使用工業(yè)明膠，一般應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”定罪處罰；在藥品中使用工業(yè)明膠，一般應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn)、銷售假藥罪”定罪處罰；鑒于工業(yè)明膠當(dāng)食用明膠使用相當(dāng)于投毒行為，且是專業(yè)人員針對廣大民眾的故意行為，可以“投毒罪”或“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定罪處罰。
只有對制售有毒有害藥品的責(zé)任人最高可判死刑，才能對黑心藥企真正有震懾力。
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