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　　南亞地區(qū)是中國“一帶一路”沿線陸上通往印度洋的必經(jīng)之路，這一地區(qū)鐵礦石和煤炭資源儲(chǔ)量較為豐富，其鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的6%，主要來自于印度和巴基斯坦兩國的產(chǎn)能。當(dāng)前，中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩問題與南亞地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能不足問題并存，這種鋼鐵產(chǎn)能問題的互補(bǔ)性帶來了鋼鐵產(chǎn)能合作的巨大投資機(jī)會(huì)。

　　一、在南亞地區(qū)開展鋼鐵產(chǎn)能合作的國別選擇

　　按照工業(yè)化理論，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工業(yè)階段，鋼鐵產(chǎn)業(yè)生命周期進(jìn)入成長期階段，才會(huì)出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能的快速擴(kuò)張。所以如果一國尚未進(jìn)入工業(yè)化起步階段或者其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不是走工業(yè)化道路，則不具備鋼鐵產(chǎn)能合作條件。當(dāng)然從投入產(chǎn)出的角度來看，還要考慮原材料保障條件和需求狀況等因素。我們首先對南亞七國鋼鐵產(chǎn)能合作的可行性進(jìn)行分析，排除不適合開展鋼鐵產(chǎn)能合作的國家。

　　首先可以排除尼泊爾和不丹。兩國地處喜馬拉雅山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，不適合發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，其鋼鐵產(chǎn)品需求可通過進(jìn)口來解決，這兩個(gè)國家應(yīng)當(dāng)是南亞鋼鐵產(chǎn)品的銷售市場。馬爾代夫作為群島國家，經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為旅游、漁業(yè)，對自然環(huán)境依賴程度較高，鑒于鋼鐵產(chǎn)業(yè)“三高”特征，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)不符合該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以排除。孟加拉國被世界銀行劃定為貧困國家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，尚未進(jìn)入工業(yè)化起步階段，暫不具備發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的條件，可以排除。斯里蘭卡為島國，是印度洋上重要的交通中轉(zhuǎn)站，已經(jīng)具備一定工業(yè)基礎(chǔ)，主要以勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)為主，尚未進(jìn)入重化工業(yè)階段，且其資源稟賦條件不佳，原材料供給和產(chǎn)成品需求的對外依存度過高，開展產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　印度和巴基斯坦的鋼鐵產(chǎn)能已具備規(guī)模，南亞地區(qū)只有這兩個(gè)國家被世界鋼鐵協(xié)會(huì)納入粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)口徑。2016年印度經(jīng)濟(jì)總量排名世界第七，并且以每年超過6%的速度在增長。其粗鋼產(chǎn)量排名世界第三，是世界第三大鋼鐵消費(fèi)國，也是鋼鐵凈進(jìn)口國。巴基斯坦工業(yè)基礎(chǔ)雖然薄弱，但相對該地區(qū)除印度以外的國家而言，無論是工業(yè)門類還是配套設(shè)施都相對完善，具備產(chǎn)能合作條件。兩國目前均存在較為明顯的鋼鐵產(chǎn)能不足問題。所以，中國在南亞地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能合作問題，就轉(zhuǎn)化為在印巴兩國選擇合適的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行投資的問題。

     二、在印巴兩國推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能合作的機(jī)遇

　?。ㄒ唬┆?dú)特的區(qū)位布局優(yōu)勢

　　縱觀世界各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，會(huì)發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)共同特點(diǎn)，它們或者靠近鐵礦石、焦煤、焦炭等冶金原材料產(chǎn)地，有利于降低生產(chǎn)成本；或者靠近大型港口，便于原材料進(jìn)口和產(chǎn)成品出口；或者靠近消費(fèi)市場，便于產(chǎn)成品的銷售。而印巴兩國的鐵礦儲(chǔ)量豐富，煤炭產(chǎn)量也較大，又位于印度洋沿岸，有優(yōu)良深水港，相對于中、日、韓三國，距離非洲、中東等需求市場有較大運(yùn)距優(yōu)勢。且兩國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，對鋼材需求量大，本國市場可以消化大部分鋼材產(chǎn)品，降低了跨國銷售的市場風(fēng)險(xiǎn)。所以，從鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的角度來看，這兩個(gè)國家有著獨(dú)特的區(qū)位布局優(yōu)勢。

　　（二）與中國的要素互補(bǔ)優(yōu)勢

　　當(dāng)前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平較為領(lǐng)先，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，有充足的資金、技術(shù)、人才儲(chǔ)備，但中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率已經(jīng)開始下降，鋼材消費(fèi)進(jìn)入平臺(tái)期，目前存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題和一定程度的鐵礦石等原材料保障問題，制約了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，印巴兩國近年來經(jīng)濟(jì)高速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求較大，鋼鐵產(chǎn)能不足，且生產(chǎn)技術(shù)落后，資金匱乏，亟需引進(jìn)外部投資來加大研發(fā)投入，擴(kuò)張鋼鐵產(chǎn)能。從資源稟賦條件來看，印度煤炭儲(chǔ)量世界第四，鐵礦石粗礦儲(chǔ)量世界第五，平均品位在64%左右，是煤炭和鐵礦石的凈出口國，能夠?qū)崿F(xiàn)鋼鐵工業(yè)原材料較高的自給率。

　?。ㄈ├@過反傾銷貿(mào)易壁壘

　　按照蒙代爾的模型，F(xiàn)DI存在貿(mào)易替代效應(yīng)。在貿(mào)易壁壘存在的情況下，原有通過貿(mào)易方式進(jìn)入目標(biāo)國家的產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)而通過在目標(biāo)國家投資設(shè)立企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)而實(shí)現(xiàn)。印度政府為扶持本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，從2015年上半年起對部分來自中國、馬來西亞和韓國的鋼鐵產(chǎn)品征收每噸180至306美元的反傾銷稅。2017年3月，印度政府又宣布對來自中國的部分鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷稅實(shí)施時(shí)間延長五年。所以，中國生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品在通過貿(mào)易方式進(jìn)入印度市場時(shí)將面臨長期的反傾銷稅貿(mào)易壁壘。而通過中印產(chǎn)能合作，能將印度進(jìn)口的“中國制造”變?yōu)椤坝《戎圃臁保@開了貿(mào)易壁壘，減少了貿(mào)易摩擦。

　　三、推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能合作需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)

　　（一）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

　　中印、印巴之間都有領(lǐng)土糾紛，印度歷來將中國當(dāng)作戰(zhàn)略競爭對手，當(dāng)印度國內(nèi)政局發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要關(guān)注印度政府可能出臺(tái)的不利于中國企業(yè)投資的政策。

　　（二）恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)

　　巴基斯坦與阿富汗接壤，面臨恐怖主義的潛在威脅，在巴投資需要密切關(guān)注國際反恐局勢。

　　（三）信用風(fēng)險(xiǎn)

　　印度商業(yè)信用環(huán)境不夠理想，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合同履約能力參差不齊，中國企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中要加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和客戶管理，注意防范合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┦袌鲲L(fēng)險(xiǎn)

　　國際大宗商品的金融屬性不斷增強(qiáng)，原材料和產(chǎn)成品的價(jià)格波動(dòng)更加劇烈，加上跨國經(jīng)營帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)，需要經(jīng)營者加強(qiáng)市場研判，采用多種形式的套保、對沖手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

　　綜上所述，在“一帶一路”框架下“走出去”推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能合作，是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)治理產(chǎn)能過剩問題，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性舉措。南亞地區(qū)的資源稟賦現(xiàn)狀和鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)能不足、資金匱乏的實(shí)際情況是中國在這一地區(qū)開展鋼鐵產(chǎn)能合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果中國企業(yè)能夠充分利用自身比較優(yōu)勢，并注意防范好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)投資項(xiàng)目的落地一定會(huì)取得良好成效。2017年6月，印巴兩國正式成為上海合作組織成員國，中印巴三國在各領(lǐng)域的合作對話機(jī)制更加豐富了，相信未來中國在南亞的鋼鐵產(chǎn)能合作的廣度和深度都會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。(作者：中國中鋼集團(tuán)高級經(jīng)濟(jì)師胡麒牧、中國與全球化智庫一帶一路研究所所長 黃日涵)