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　　反腐敗斗爭要做到標(biāo)本兼治，就應(yīng)該把營造良好政治生態(tài)作為工作目標(biāo)。不斷完善機(jī)制，全面落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例這一利器，保證制度效率，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，建設(shè)良好政治生態(tài)，是一個(gè)既迫切又艱巨的任務(wù)。對此，必須持之以恒，毫不懈怠。

　　中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著強(qiáng)大的執(zhí)政權(quán)力，如果沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約，領(lǐng)導(dǎo)干部就容易被權(quán)力腐蝕，實(shí)施為滿足私欲濫用權(quán)力的行為。對共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位威脅最大的因素，就是執(zhí)政權(quán)的濫用乃至滋生嚴(yán)重的消極腐敗現(xiàn)象。消極腐敗現(xiàn)象使黨背離宗旨損害民眾利益，為民眾深惡痛絕，如果不能堅(jiān)決反腐并取得明顯成效，黨就會(huì)喪失民心。所以，反腐敗斗爭是一場沒有退路，不能失敗的嚴(yán)肅的政治斗爭。

　　消極腐敗現(xiàn)象不是孤立存在的問題，不健康的政治生態(tài)最容易滋生腐敗現(xiàn)象，并促進(jìn)腐敗的蔓延、惡化直至使權(quán)力腐化，使組織變質(zhì)。從大量被查處的腐敗分子身上可以看到，思想骯臟、紀(jì)律松懈、作風(fēng)惡劣、道德敗壞是他們的常態(tài)。如果不能從嚴(yán)治黨，營造良好健康的政治生態(tài)，就會(huì)出現(xiàn)種種與腐敗行為共生或成為滋生腐敗現(xiàn)象條件的消極負(fù)面行為。這些行為主要有，領(lǐng)導(dǎo)干部理想不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為；個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出；任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象嚴(yán)重等等。從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等極少數(shù)高級干部，所做出的政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)的事實(shí)，可以清晰地看出，腐敗現(xiàn)象與不良的政治生態(tài)緊密相關(guān)。

　　政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。正如習(xí)近平同志所說：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”政治生態(tài)健康，從政環(huán)境優(yōu)良，廉潔行為受到鼓勵(lì)，廉潔就會(huì)成為風(fēng)尚，缺乏廉潔自覺性的人就難以腐敗。所以，反腐敗斗爭要做到標(biāo)本兼治，就應(yīng)該把營造良好政治生態(tài)作為工作目標(biāo)。

　　營造良好的政治生態(tài)，必須全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨在抓緊反腐敗斗爭毫不放松的同時(shí)，應(yīng)該針對政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題，從思想、作風(fēng)、制度、監(jiān)督、教育、執(zhí)紀(jì)等多方面，健全和完善監(jiān)督制度，實(shí)施強(qiáng)有力和最有效的措施，對黨內(nèi)實(shí)行監(jiān)督。這樣監(jiān)督制度的籬笆才能扎細(xì)扎密扎牢，才能關(guān)住權(quán)力，保證黨的肌體健康。

　　黨的第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱“監(jiān)督條例”），是強(qiáng)有力和最有效的監(jiān)督利器，對保證從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的自我教育、自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，實(shí)現(xiàn)拒腐防變至為關(guān)鍵。監(jiān)督條例監(jiān)督目的明確，在堅(jiān)持“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”原則的前提下，對監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施的規(guī)定全面，形成了縱橫到位、覆蓋全黨、層層有責(zé)、沒有例外、不留死角的網(wǎng)絡(luò)化、全方位的監(jiān)督格局。

　　監(jiān)督任務(wù)明確。監(jiān)督條例明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　監(jiān)督主體全面。監(jiān)督條例明文規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，其中不僅有組織的監(jiān)督，還有政治局委員的監(jiān)督；也規(guī)定了黨委（黨組）的監(jiān)督；還規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督和黨的基層組織和黨員的監(jiān)督，同時(shí)要求“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”等。并且明確提出建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

　　監(jiān)督對象全面。監(jiān)督條例規(guī)定中有對中央政治局工作監(jiān)督；對各部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督；對黨委常委會(huì)委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議的監(jiān)督，也有對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，等等。

　　監(jiān)督內(nèi)容全面。監(jiān)督條例明確了八項(xiàng)內(nèi)容，包括遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹組織原則情況；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；廉潔自律、秉公用權(quán)情況；完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。

　　監(jiān)督措施全面。監(jiān)督條例規(guī)定了中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽取中央政治局工作報(bào)告；中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取和審議全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況匯報(bào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查；聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào)和中央巡視情況匯報(bào)，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況；各級黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視；嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會(huì)經(jīng)?；?；堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話；嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)；對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光等多種措施。

　　不斷完善機(jī)制，全面落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例這一利器，保證制度效率，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，建設(shè)良好政治生態(tài)，是一個(gè)既迫切又艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，不會(huì)一蹴而就。對此，必須一絲不茍，持之以恒，鍥而不舍，毫不懈怠。

　　（方工 作者系反腐制度研究專家）