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　　在富民強(qiáng)省、依法治省和深化中原改革的當(dāng)代大環(huán)境中考量河南全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的歷史使命和戰(zhàn)略策略機(jī)制，要求我們從河南發(fā)展戰(zhàn)略的全局審度全面從嚴(yán)治黨的河南實(shí)踐，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　一、河南推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨諸多挑戰(zhàn)

　　河南推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困境與挑戰(zhàn)。相比較“富強(qiáng)河南”的總體目標(biāo)來(lái)講，省委領(lǐng)導(dǎo)下的全省各級(jí)黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾致富能力、履行黨的根本宗旨等方面亟待進(jìn)一步推進(jìn)。首先，全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力相對(duì)低下。民生是黨和政府施政的最高標(biāo)準(zhǔn)，而黨和政府服務(wù)民生的核心環(huán)節(jié)就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力。由于我省人口基數(shù)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀差異也較為明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾致富能力相對(duì)低下。主要表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的致富引領(lǐng)模范作用普遍不高且呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展的狀態(tài)。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部囿于自身利益取舍，不愿甚至是消極應(yīng)對(duì)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的責(zé)任與使命。二是各級(jí)黨組織黨員理治的理念淡漠，出現(xiàn)治理不到位的現(xiàn)實(shí)難題。特別是在一些基層黨組織，黨委對(duì)帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任與使命認(rèn)識(shí)不清，甚至是消極應(yīng)對(duì)。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力形式單一。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。其具體表現(xiàn)為：一是我省部分黨員干部往往忽略甚至是忘記了自己手中的權(quán)力是群眾賦予的基本事實(shí)，妄圖騎在群眾的脖子上當(dāng)“官老爺”。在他們眼里，“不怕群眾意見(jiàn)大，就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”。二是不顧實(shí)際搞“半拉子”工程, 做華而不實(shí)的表面文章。在基層往往對(duì)“一把手”的監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了主要黨政領(lǐng)導(dǎo)喜歡和習(xí)慣于按主觀意志辦事，來(lái)一任領(lǐng)導(dǎo)做一件自認(rèn)為能夠“彪炳史冊(cè)”的“豐功偉績(jī)”。

　　依法治省面臨的現(xiàn)實(shí)困境對(duì)我省黨建影響深遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)為：一是黨員“四風(fēng)”盛行制約我省的法治化進(jìn)程。從我省的實(shí)際來(lái)看，由于特權(quán)主義所引發(fā)的四風(fēng)嚴(yán)重危害我省的法治化的進(jìn)程，這種影響被群眾們形象的總結(jié)為“形式主義煩死人、官僚主義壓死人、享樂(lè)主義害死人、奢靡之風(fēng)腐化人”。二是政府公權(quán)力缺乏應(yīng)有的監(jiān)督造成失信于民。盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“國(guó)家的體制愈良好，則在公民的精神里，公共的事情也就愈重于私人的事情?！苯陙?lái)，我省各級(jí)政府在從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政務(wù)失信現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮：部分地方政府政策朝令夕改，出爾反爾者有之；部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信仰動(dòng)搖甚至走偏，不堅(jiān)信馬克思主義和社會(huì)主義者轉(zhuǎn)而只信親信和鬼神有之；部分公務(wù)人員利用手中掌握的公共權(quán)力進(jìn)行尋租，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)學(xué)交易甚至權(quán)權(quán)交易者有之；相反，對(duì)社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題、“公民有序參與”等亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題卻表現(xiàn)冷漠。承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公正責(zé)任的政府卻利用公共資源損害社會(huì)公正，如何能給公民以示范，又如何能讓公眾對(duì)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)抱有信心？

　　二、中原新常態(tài)下河南全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐選擇

　　面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，我們要直面河南改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的客觀事實(shí)，以銳意改革、勇往無(wú)前的精神深入推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的開展，實(shí)現(xiàn)河南黨建的新突破和新發(fā)展。

　　讓河南黨建制度和實(shí)踐創(chuàng)新成為河南富強(qiáng)的新引擎。立足黨的十八大以后經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的事實(shí)，面對(duì)1億多父老鄉(xiāng)親的期待，如何把一個(gè)省強(qiáng)民富的河南帶入到一個(gè)新的歷史階段是河南省委以和各級(jí)基礎(chǔ)黨組織以及全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。面對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我們?nèi)鎻膰?yán)治黨必須著力解決兩方面問(wèn)題：一是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的執(zhí)政能力；二是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。有目共睹的是，市場(chǎng)和政府這“兩只手”的博弈抑或是辯證發(fā)展中，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是政府職能和作用發(fā)揮的根本政治保障。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面對(duì)河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史課題、面對(duì)國(guó)家三大戰(zhàn)略所帶給河南的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們的黨員干部一定要發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況、新動(dòng)向認(rèn)真研判，正確引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)，勇立時(shí)代潮頭，挖掘潛力、激發(fā)活力、創(chuàng)新動(dòng)力，為中原出彩提供強(qiáng)大的政治保障。我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部唯有從民眾的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)帶富共富的能力和本領(lǐng)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，全省民眾的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，全省民眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，才能更好的推動(dòng)共同富裕思想的實(shí)現(xiàn)。

　　讓黨的建設(shè)和政府法治建設(shè)相輔相成。黨的建設(shè)與法治政府構(gòu)建的目標(biāo)在本質(zhì)上是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，具體而言要在以下兩方面著力：首先，要積極培育黨員干部的法治信仰。要真正的把從嚴(yán)治黨打造成為一個(gè)具有長(zhǎng)效機(jī)制的新常態(tài)，還要從內(nèi)在培育黨員干部的法治信仰，引導(dǎo)人們樹立法治思維，唯有法律與文化相輔相成，我們的全面從嚴(yán)治黨的事業(yè)才會(huì)不像一陣風(fēng)刮過(guò)就無(wú)影無(wú)蹤。法治規(guī)則唯有以文化的方式沁入黨員干部的心扉，我們依法治黨、從嚴(yán)治黨才會(huì)有內(nèi)在的根基。其次，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。河南省委從全面貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)的布局出發(fā)，提出并初步探索實(shí)施了“4+4+2”的黨建制度體系。該黨建制度體系著眼于河南黨建實(shí)際需求，以制度的剛性約束、權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行、黨的紀(jì)律的嚴(yán)明公正、黨的干部的嚴(yán)格管理、黨的作風(fēng)的反腐倡廉所形成的完備的黨建制度體系，力爭(zhēng)切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。這是我國(guó)的基層黨組織探索黨內(nèi)制度建設(shè)創(chuàng)新的有益實(shí)踐。在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，我省推進(jìn)黨內(nèi)制度體系建設(shè)的重點(diǎn)要放在黨員干部帶頭執(zhí)行、制度體系落地生根，從而增強(qiáng)我省黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性上來(lái)。

　　要用全面從嚴(yán)治黨的理論成果推進(jìn)河南改革。我們乘著十八大以后河南深化改革的春風(fēng)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決影響我省各級(jí)黨委干部隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的突出問(wèn)題，適時(shí)適地的推出“4+4+2”的黨建制度體系，為推動(dòng)我省改革發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。具體而言，我們要嚴(yán)守中央提出的八項(xiàng)規(guī)定的具體要求，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，以完善和落實(shí)干部選撥任用制度為推進(jìn)，以完善和落實(shí)黨內(nèi)政治生活為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)著力打造河南深化改革新常態(tài)下河南從嚴(yán)治黨的新篇章。民心向背看作風(fēng)，反腐倡廉樹清風(fēng)正氣。實(shí)際上轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)不應(yīng)只是一陣風(fēng)，也不能只是耳旁風(fēng)，而是要成為新常態(tài)的四季風(fēng)。我們要以省委提出的四項(xiàng)基本制度為突破口，狠抓兩項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，切實(shí)完善和創(chuàng)新我省反腐倡廉的制度、機(jī)制、體制，努力提高反腐倡廉的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性。緊緊抓住落實(shí)兩條責(zé)任主體的核心不放松；積極探索黨的紀(jì)律檢查工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不動(dòng)搖；強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法的問(wèn)責(zé)力度不松懈。通過(guò)深化河南改革進(jìn)程中改進(jìn)黨的作風(fēng)，能夠?yàn)槿↑h員干部干事創(chuàng)業(yè)樹立基本的政治規(guī)矩和黨的紀(jì)律，能夠?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明方向，能夠?yàn)辄h的群眾路線和全心全意為人民的宗旨尋找一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐載體。(路向峰 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)道德與文明研究中心秘書、馬克思主義學(xué)院副教授、博士)

　　（本文系河南省社科規(guī)劃重大項(xiàng)目“河南推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題研究”（2015A007）階段性成果）