999zyz玖玖资源站免费中文|无码视频一区二区三区|2020国产精品久久久久精品|国产真实夫妇视频普通话对白|

　　當前，我國城鎮(zhèn)化建設如火如荼，取得了很大進展。但是應當看到，城鎮(zhèn)化不僅是物質(zhì)層面的，還應當高度重視精神層面的建設，積極塑造與現(xiàn)代社會相適應的城市精神，以此提升城市治理水平。這是貫徹“走新型城鎮(zhèn)化道路，使城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”精神的題中應有之義。

　　必然選擇

　　在城鎮(zhèn)化過程中，如果物質(zhì)和精神兩個層面的建設能夠協(xié)調(diào)進行，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量就比較高；否則，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量就較為低下。目前，我國城鎮(zhèn)化過程中一定程度上出現(xiàn)了二者背離的現(xiàn)象。一方面，常住人口的城鎮(zhèn)化率每年以1%左右的速度增長，到2020年將達到60%以上；同時，城市GDP占全國GDP比重在2013年達到90%——這說明我國城鎮(zhèn)化在物質(zhì)層面已經(jīng)達到較高水平，城鎮(zhèn)化已經(jīng)初步完成了量的積累。另一方面，城市居民素質(zhì)有待提高、城市文明普及率不高、城市治理水平與城市發(fā)展速度不匹配等問題較為突出。這些說明我國城鎮(zhèn)化在精神層面還處于較低水平，影響了我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。因此，提升我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量，除了要注重城鎮(zhèn)化的物質(zhì)層面建設，還必須大力推進城鎮(zhèn)化精神層面的建設。

　　事實上，大力推進城鎮(zhèn)化精神層面的建設，是我國城鎮(zhèn)化在量的積累達到一定程度后的必然選擇。

　　城鎮(zhèn)化進程一般可分為兩個階段。在初始階段，農(nóng)村人口向城市快速轉(zhuǎn)移，城市經(jīng)濟發(fā)展也較為迅猛。這一階段城市基礎設施建設相對滯后，“硬件”供給不足是制約城市發(fā)展的主要問題，為此，城鎮(zhèn)化的物質(zhì)層面建設應當適度地快一些。但當城市發(fā)展進入成熟階段，各項基礎設施逐步完善，社會服務也日趨現(xiàn)代化時，如何滿足市民不斷增長的精神需求就成了城市發(fā)展的重點。兩個階段發(fā)展目標的不同意味著提高城市發(fā)展質(zhì)量的著力點也不相同。就當前而言，較低水平的“精神”城鎮(zhèn)化成了制約我國城市質(zhì)量進一步提升的主要“短板”。“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化”，而人的城鎮(zhèn)化不僅包括為城鎮(zhèn)居民提供舒適的居住、工作環(huán)境和豐富的物質(zhì)生活，還包括居民素質(zhì)和文明程度的提高。

　　我國國情和歐美國家不完全相同。歐美國家開啟城鎮(zhèn)化進程的時間較我國早很多，持續(xù)時間也較長，城市文明已經(jīng)成了主導社會發(fā)展的風向標。因此，歐美國家在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，城鎮(zhèn)化精神和物質(zhì)層面的發(fā)展較為協(xié)調(diào)。就我國而言，即便是到了現(xiàn)代社會，以農(nóng)耕文化為代表的鄉(xiāng)村文明在人們的生活中依然占據(jù)較為重要的地位。在快速城鎮(zhèn)化的背景下，許多農(nóng)村人口將會由鄉(xiāng)村遷移到城市成為新市民，他們能否適應和認同城市文明，在一定程度上決定了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，在城鎮(zhèn)化過程中應該大力倡導精神層面的城鎮(zhèn)化。

　　豐富內(nèi)涵

　　目前我國已經(jīng)具備推進城鎮(zhèn)化精神層面建設的條件。依據(jù)“城市文明普及率加速定律”，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城市文明普及程度逐漸高于城鎮(zhèn)化程度。經(jīng)驗表明，在城鎮(zhèn)化水平低于10%時，城市輻射力很弱，城市文明基本上只限于城市人口享受；當城鎮(zhèn)化水平超過30%時，城市輻射力開始增強，城市文明的普及開始加速；當城鎮(zhèn)化水平超過50%時，城市文明普及率則達到70%以上，這是城市輻射力最強、城市文明普及最快的時期。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國城鎮(zhèn)化率已達到56.1%，說明我國已經(jīng)進入快速普及城市文明的時間區(qū)間。大力普及城市文明不僅能夠促進城鎮(zhèn)化的精神層面建設，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，還能有力推動城鄉(xiāng)融合，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的良性互動。

　　城鎮(zhèn)化精神層面建設主要包括三個方面的內(nèi)容：

　　加快城市文明的傳播與擴散。城鄉(xiāng)二元結(jié)構越顯著越不利于城市文明的傳播與擴散，因此，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，打破城鄉(xiāng)分割體制，推進城鄉(xiāng)文明融合，將有助于城市文明的傳播與擴散?？焖俪擎?zhèn)化必然意味著大量的農(nóng)村人口不斷地轉(zhuǎn)為城市居民，對于新進城的農(nóng)村人口而言，職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)換往往也意味著生活環(huán)境的改變和社會關系網(wǎng)絡的更新。在其適應新的生活環(huán)境和重新構建社會關系網(wǎng)絡之前，鄉(xiāng)村文明和城市文明之間的偏離乃至沖突，會對新市民的身心形成一定沖擊和影響，不僅使他們?nèi)狈Ρ匾臍w屬感，還導致他們難以認同城市生活方式和價值觀。因此，加快城市文明的傳播與擴散有助于新市民快速適應現(xiàn)代城市的生活方式、思維方式、價值觀以及行為規(guī)范等，使其快速融入城市。

　　提高城市居民素質(zhì)。居民素質(zhì)是居民在長期學習、工作和生活中逐漸形成的，包括思想道德、文化知識、心理健康等多方面內(nèi)容。由于城市居民是踐行、傳播城市文明的主體，其素質(zhì)的好壞、現(xiàn)代化程度的高低，不僅直接關系到城市能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還關系到城市居民現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。居民素質(zhì)是一種內(nèi)在的修養(yǎng)，既可以通過個體表現(xiàn)出來，也可以通過整體表現(xiàn)出來。在提升居民素質(zhì)時，既要注重居民個體素質(zhì)的自我提升，也要關注社會群體在公共場所里的行為和形象。

　　提升城市治理水平。城市治理水平高低不僅直接反映出政府執(zhí)政水平高低，也直接決定著城市建設的成果能否被城市居民充分分享，進而影響到廣大居民工作、學習、生活等方面的切身利益。現(xiàn)代城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技和信息中心，是多維度、多層次、多要素間高度關聯(lián)的、復雜的、開放的系統(tǒng)?，F(xiàn)代城市的復雜性決定了城市管理和治理的復雜性。政府、市場與社會三者之間如何通過良性互動為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的城市公共產(chǎn)品與服務，進而使整個城市系統(tǒng)有序、高效運行，是提高現(xiàn)代城市治理水平的關鍵。

　　政策建議

　　結(jié)合我國所面臨的實際情況，在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設時，應當從以下幾個方面著力：

　　在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設時，普及現(xiàn)代城市文明不僅表現(xiàn)在培育富有現(xiàn)代品格的城市精神，營造良好的城市人文發(fā)展環(huán)境，還表現(xiàn)為充分尊重鄉(xiāng)村文明。遵循“互動交流—取長補短—差異磨合—融合創(chuàng)新”的路徑，建立一個鄉(xiāng)村文明與城市文明同生共存的城市文明體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明和城市文明融合，是推進城鎮(zhèn)化精神層面建設的第一個政策取向。

　　在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設時，提升城市居民素質(zhì)不僅表現(xiàn)在居民自身綜合素質(zhì)、行為規(guī)范和實踐活動能夠適應時代要求，推進城市健康、可持續(xù)發(fā)展，完成傳統(tǒng)居民向現(xiàn)代居民的轉(zhuǎn)化，更重要的是要引導人們對自己的主觀世界自覺進行改造。因此，由政府、居民、教育機構以及社會團體等多個主體遵循“搭建平臺—教育引導—法德并舉—自覺規(guī)范”的路徑，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的適應現(xiàn)代社會的公民，提升居民素質(zhì)，是推進城鎮(zhèn)化精神層面建設的第二個政策取向。

　　在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設時，提升城市治理水平不僅表現(xiàn)在政府完成從“管理型政府”向“服務型政府”的轉(zhuǎn)變，更重要的是完成由傳統(tǒng)的、單一的政府管理城市向城市政府與其他公共機構和市民社會組織合作治理方式的轉(zhuǎn)變。因此，遵循“多元參與—民主決策—科學規(guī)劃—注重實效”的路徑，構建一個多個主體協(xié)調(diào)配合、相互負責、共同參與的城市治理模式，實現(xiàn)城市服務功能的最大化、城市治理職責的合理化，是推進城鎮(zhèn)化精神層面建設的第三個政策取向。

　?。ㄗ髡撸豪顒?國家社科基金重大項目“以人為本的我國新型城鎮(zhèn)化道路建設研究”課題組成員、安徽財經(jīng)大學教授）