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　　“寬而不畏，嚴(yán)而見愛?！比鎻膰?yán)治黨，不僅要通過反腐敗斗爭拔“死樹”，還要通過各種制度規(guī)矩治“病樹”、理“歪樹”；既要著眼于“樹木”栽培，更要著眼于“森林”建設(shè)，建成具有強(qiáng)大生命力的“環(huán)保生態(tài)林”。制度建黨是建黨的基本原則，補(bǔ)齊制度短板，才能扎緊制度的籠子，夯實(shí)規(guī)矩的城墻，織密反腐防腐的電網(wǎng)，讓制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷凈化政治生態(tài)，最終形成綠水青山、森林茂密、風(fēng)清氣正的政治氛圍。

　　補(bǔ)齊制度短板，完善治黨管黨制度體系

　　“天下從事者，不可以無法儀；無法儀而其事能成者，無有也?！比鎻膰?yán)治黨，最根本的就是制度治黨，如果黨建制度存在短板，沒有完善的制度體系，就會(huì)出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，嚴(yán)重影響黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。”

　　率先補(bǔ)齊執(zhí)行監(jiān)督短板?，F(xiàn)有的制度執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位，使得本來就不夠完善的黨建制度體系效率更低。補(bǔ)齊制度短板，解決“破窗效應(yīng)”的最高效的做法，是率先補(bǔ)齊執(zhí)行短板和監(jiān)管短板。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)指出：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會(huì)把制度當(dāng)回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學(xué)習(xí)黨章學(xué)了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！”深改組十分重視補(bǔ)齊監(jiān)管短板，深改組第二十次會(huì)議同時(shí)審議并通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》兩項(xiàng)改革文件。

　　補(bǔ)齊關(guān)鍵制度短缺，提升制度反腐力度。在黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度體系中，有的制度滯后于實(shí)踐發(fā)展和形勢需要；有的同憲法和法律、既有方針政策不一致；有的相互之間交叉重復(fù)、沖突打架；有些制度條文雖多，但過于抽象籠統(tǒng)。另外存在制度數(shù)量龐雜、新舊并存等問題。習(xí)近平總書記指出：“我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖。或者柵欄太寬了，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行。”面對(duì)發(fā)展新形勢新情況新問題，某些領(lǐng)域和某些方面實(shí)踐已經(jīng)走在制度前面，必須盡快補(bǔ)齊這些制度。中央深改組成立以來，始終堅(jiān)持制度建黨原則，堅(jiān)持將規(guī)矩制度挺在前面，著力補(bǔ)齊制度短板。在2014年就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，立足強(qiáng)化中央國家機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督，次年出臺(tái)了《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》和《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在地方和中管國有企業(yè)更有效地落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。深改組第二十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》，目的在于通過加強(qiáng)外部監(jiān)督，落實(shí)制度反腐，破除政治潛規(guī)則，彰正氣、祛邪氣，進(jìn)而達(dá)到凈化政治生態(tài)、形成良好從政環(huán)境并帶動(dòng)健康社會(huì)氛圍的改革目標(biāo)。

　　凈化政治生態(tài)，營造清正嚴(yán)明的政治氛圍

　　政治生態(tài)是國家或地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是黨員干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。政治生態(tài)，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。2015年3月，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！彼赋觯骸白匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡?！?/font>