[摘要] 當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好,中原崛起河南振興富民強省呈現(xiàn)光明前景。
當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好,中原崛起河南振興富民強省呈現(xiàn)光明前景。在新常態(tài)下推動我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,關鍵是堅決貫徹黨中央國務院的戰(zhàn)略部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長性服務業(yè)大省、網(wǎng)絡經(jīng)濟大省“四個大省”建設,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構,不斷增強發(fā)展后勁。
倍加珍惜經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整取得的成效和經(jīng)驗
據(jù)統(tǒng)計,今年一季度河南全省生產(chǎn)總值8284.26億元,同比增長8.2%,高于去年同期1.2個百分點,高于全國平均水平1.5個百分點。尤為可喜的是結(jié)構調(diào)整成效顯著,表現(xiàn)在:一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯。一季度全省高成長性制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增加值分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的47.7%和8.6%,同比分別提高1.5個和0.6個百分點。二是投資結(jié)構在調(diào)整中改善,高成長性制造業(yè)投資1199.57億元,同比增長9.0%,占工業(yè)投資的53.3%,同比提高0.5個百分點。三是服務業(yè)支撐作用增強。全省服務業(yè)增加值增長10.5%,比去年同期加快4.9個百分點。四是新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展勢頭良好。全省高技術產(chǎn)業(yè)同比增長11.2%,增速快于全省工業(yè)3.5個百分點,線上零售業(yè)網(wǎng)上零售同比增長47.9%,增速比社會消費品零售總額快36.4個百分點。
我省結(jié)構調(diào)整取得成效的經(jīng)驗彌足珍貴,應倍加珍惜。一是思路清晰。調(diào)結(jié)構首先要知曉“調(diào)”的初衷和目的。年初,省委省政府提出了“加強結(jié)構性改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的調(diào)結(jié)構思路,強調(diào)以需求特別是消費升級趨勢為導向,以新理念新技術新業(yè)態(tài)新模式和中國制造2025河南行動為引領,強化工業(yè)化信息化深度融合,增強“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務的支撐帶動作用,大力推進技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)。二是方向明確。省委省政府明確結(jié)構調(diào)整要“以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動力轉(zhuǎn)換為中心任務”,為此確定了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。要求以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實現(xiàn)局部突破為重點推動高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展,以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以綠色安全、知名品牌為引領推動食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢,以新能源汽車商業(yè)化、汽車整車制造為重點推動汽車工業(yè)跨越發(fā)展等。三是重點突出。省委省政府要求“遵循分工協(xié)作規(guī)律,打造專業(yè)分工、協(xié)作配套、相互依托、相互支持的產(chǎn)業(yè)集群”,重點支持重大技術攻關、骨干企業(yè)智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設,推動電氣裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機、數(shù)控機床、機器人等領域率先突破;重點提升智能終端生產(chǎn)能力,加快發(fā)展軟件開發(fā)、動漫游戲、移動多媒體等產(chǎn)業(yè),帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;重點支持鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)業(yè)擴大精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品規(guī)模等,從而保障了結(jié)構調(diào)整接地氣有實效。四是統(tǒng)籌推進。注重長短結(jié)合,綜合施策,精準發(fā)力。
高度重視經(jīng)濟結(jié)構中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)
在充分肯定我省經(jīng)濟結(jié)調(diào)整取得明顯成效的同時,也要看到,河南經(jīng)濟結(jié)構中還存在著不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構看。雖然河南近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構明顯優(yōu)化,但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理的狀況還沒有從根本上改變,經(jīng)濟結(jié)構仍呈現(xiàn)一產(chǎn)偏大、二產(chǎn)偏重、三產(chǎn)偏低的特征。第一產(chǎn)業(yè)比重仍高于全國平均水平2.4個百分點,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重仍低于全國平均水平11.0個百分點;工業(yè)結(jié)構偏重,2015年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的64.7%,能源原材料行業(yè)占41.2%,能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大,多數(shù)工業(yè)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端,對經(jīng)濟增長的拉動力有限。
從城鄉(xiāng)結(jié)構看。農(nóng)村人口多,農(nóng)區(qū)發(fā)展落后,城鎮(zhèn)化水平低,是河南的基本省情。2015年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率為46.85%,低于全國平均水平9.25個百分點。城鄉(xiāng)收入差距較大,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均水平的差距分別從2010年的3316元、426元擴大至2014年的5172元、523元,對全省投資與消費的快速增長形成制約。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構難以短時間消除,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定,就業(yè)結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構失調(diào),農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高緩慢,農(nóng)民市民化進程受阻,“半城市化”問題不容忽視。
從區(qū)域結(jié)構看。河南的區(qū)域結(jié)構存在強點不強、弱點較弱、先發(fā)不足的問題。強點不強,是指鄭州、洛陽等中心城市的總量規(guī)模和綜合實力仍顯不足,對周邊地區(qū)輻射帶動能力不夠,制約了中原城市群和中原經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。弱點較弱,是指黃淮海平原、南陽盆地等面積廣大的農(nóng)業(yè)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足,導致經(jīng)濟總量小、財力弱、城鄉(xiāng)居民收入水平不高。先發(fā)不足,是指糧食生產(chǎn)核心區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予河南的許多先行先試政策,還未能有效利用,甚至還未破題。另外,我省大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行深山區(qū)和黃河灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一,缺乏大企業(yè)、大項目帶動,需要采取特殊措施和政策予以扶持。
盡快形成全省以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構
著眼于經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,我省在調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型上的努力方向,是盡快形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結(jié)構,為增強區(qū)域發(fā)展后勁奠定堅實基礎。
形成服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構意義重大。當前,世界經(jīng)濟正呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。我省雖然總體上處于工業(yè)化中期階段,但服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁,已初步具備制造業(yè)、服務業(yè)雙輪驅(qū)動、構建服務業(yè)主導型經(jīng)濟結(jié)構的條件。在經(jīng)濟新常態(tài)下,形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結(jié)構,可以實現(xiàn)工業(yè)與服務業(yè)深度融合,推動河南制造業(yè)的全球化、信息化、服務化;有利于把握消費升級的趨勢,借助服務業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)高于全國1個百分點以上的增長目標;能夠利用服務業(yè)就業(yè)容量遠高于傳統(tǒng)工業(yè)的特點,把服務業(yè)作為新增就業(yè)不斷擴大的主渠道;可以更好地激發(fā)社會資本活力,形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮;可以通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),降低對傳統(tǒng)重化工業(yè)的過度依賴,實現(xiàn)綠色增長和綠色發(fā)展。
推動服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構盡快形成。一是強化頂層設計。按照國務院《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級的指導意見》等促進服務業(yè)發(fā)展的文件精神,著眼河南全面建成小康社會和讓中原更加出彩的要求,對服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構進行統(tǒng)籌謀劃和頂層設計,確保內(nèi)涵準、路子對、基礎牢。二是完善投入扶持機制。逐年增加省、市服務業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,引導更多社會資本投入服務業(yè)領域;運用補助、貼息、政府采購等方式,加大對現(xiàn)代物流、信息服務、養(yǎng)老服務等領域項目支持力度;落實服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價政策,優(yōu)化服務業(yè)土地供給方式。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。修改政府采購指導性目錄,擴大專業(yè)咨詢、信息服務、中介服務等領域的政府采購;健全統(tǒng)計體系,加大對文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、電子商務等新興領域統(tǒng)計調(diào)查和評價工作;實施服務業(yè)人才培訓工程,擴大服務業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模;強化輿論宣傳,引導全社會更加關注服務業(yè)發(fā)展。
綜合施策促進河南服務業(yè)跨越式發(fā)展。一是注重融合發(fā)展。根據(jù)全省工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)以及健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、家庭服務及教育培訓等新興服務業(yè),推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的互動發(fā)展。二是注重統(tǒng)籌發(fā)展。既突出省轄市中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設,強化城市服務業(yè)綜合功能,也要引導服務業(yè)向農(nóng)村延伸,提高農(nóng)村基本公共服務水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。三是注重創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,拓展服務業(yè)發(fā)展空間,助力服務業(yè)發(fā)展提速。四是注重開放發(fā)展。加快服務業(yè)全方位、寬領域、多層次開放,加快資金、人才、管理、品牌等優(yōu)質(zhì)要素的引進,在高起點實現(xiàn)河南服務業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ㄗ髡哂餍掳蚕岛幽鲜≌f(xié)學習和文史委員會副主任)
最近省委強調(diào),“十三五”時期,擺在我們面前的重大歷史任務,就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務,關鍵是深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調(diào)研指導河南工作時重要講話精神,認真宣傳闡釋省委重大決策部署,唱響主旋律、凝聚正能量,引領億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業(yè)。為此,從即日起,本網(wǎng)開設“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄,陸續(xù)刊發(fā)專家學者的系列理論文章,以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向、提出了更高要求,也帶來了更多機遇。 【詳情】
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