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　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”黨的十八大以來，根據(jù)扶貧開發(fā)面臨的新形勢新任務(wù)，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出和實施了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新方略，扶貧開發(fā)取得了新的成就。但是，我們還必須清醒地看到，目前我國還有6000多萬農(nóng)村貧困人口仍然沒有擺脫貧困，僅河南省就有430萬左右的農(nóng)村貧困人口。我們必須按照黨中央的決策部署，萬眾一心，眾志成城，堅決打贏脫貧攻堅站。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國扶貧開發(fā)工作取得舉世矚目的偉大成就，其主要經(jīng)驗就是一貫堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我國全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也必須進(jìn)一步依靠和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把我黨的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢的威力更充分地發(fā)揮出來。我們要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個中心任務(wù)，堅定正確的政治方向，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署上來，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。同時，要切實落實謝伏瞻書記在省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣動員會議上提出的“緊盯責(zé)任落實”的明確要求，抓好層層落實，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，把資源和力量聚集到脫貧攻堅上來，把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，逐級立下軍令狀，逐級把責(zé)任落到實處，確保各項脫貧政策措施落地生根，真正抓出成效。

　　突出精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧

　　精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求，是脫貧攻堅的必然選擇。習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。此后，習(xí)總書記多次明確提出這一要求。要深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。作為貧困人口規(guī)模較大的省份，河南要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須根據(jù)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的講話精神和謝伏瞻書記提出的緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實效的要求，進(jìn)一步落實省委省政府提出的“堅持五條途徑、實施五項舉措、強(qiáng)化五個保障”，在脫貧攻堅實踐中，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”要求，抓住精準(zhǔn)關(guān)鍵，找準(zhǔn)窮根，明確靶向，切實解決好扶持誰的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚，在此基礎(chǔ)上因村施策、因戶施策、因人施策，盡快實現(xiàn)全體農(nóng)村貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。

　　大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅

　　貧困地區(qū)的發(fā)展，歸根結(jié)底要激發(fā)出內(nèi)在活力和動力，產(chǎn)業(yè)扶貧可以促進(jìn)資源綜合開發(fā)、合理利用，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能和抵御市場風(fēng)險能力的一條重要途徑。因此，脫貧攻堅必須立足貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧。其重點(diǎn)是，一要把扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧。中央財政扶貧資金在投向上要求80%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，著力以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收為突破口，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持和壯大龍頭企業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)合作組織，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。二要把脫貧攻堅融入“四化”同步發(fā)展進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。尤其是要采取有效措施，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)貧困人口進(jìn)城就業(yè)，不斷增加收入。三是要立足貧困地區(qū)資源等比較優(yōu)勢，突出特色，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，拓展貧困農(nóng)民增收渠道，走出一條依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變貧困地區(qū)命運(yùn)的發(fā)展之路。要注重瞄準(zhǔn)市場需求，因地制宜，能干什么就干什么，不搞不切實際的項目。突出選擇有特色、有規(guī)模、有優(yōu)勢、前景較好的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行品牌培育，有條件的要形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，打造一批特色產(chǎn)業(yè)富裕鄉(xiāng)村。實現(xiàn)創(chuàng)建一個品牌、興起一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方群眾的目標(biāo)，確保貧困農(nóng)民增收有穩(wěn)定來源。

　　加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，提高脫貧致富能力

　　為了提高對貧困人口的培訓(xùn)精準(zhǔn)度，要瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口不同需求，進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)以“雨露計劃”為載體，積極開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)；以“陽光工程”為載體，積極開展實用技術(shù)培訓(xùn)；以“就業(yè)培訓(xùn)”為依托，大力開展就業(yè)技能等級培訓(xùn)，以職業(yè)院校為陣地，大力開展校企聯(lián)合的訂單培訓(xùn)。通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保貧困群眾都能夠切實掌握一兩門實用技能、實用技術(shù)和致富門路，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。為解決聯(lián)系和服務(wù)貧困農(nóng)戶“最后一公里”問題，可將培訓(xùn)班辦到貧困農(nóng)戶家門口，讓貧困人口在家門口學(xué)到一技之長，真正得到實惠，確保通過素質(zhì)提升，實現(xiàn)脫貧致富。

　　創(chuàng)新社會參與機(jī)制，形成脫貧攻堅合力

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全社會共同的責(zé)任，要充分拓展和挖掘社會扶貧空間和潛力，凝聚起全社會共同擔(dān)當(dāng)、共同奮斗的力量。謝伏瞻書記在省委扶貧開發(fā)工作會議上指出：在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全省上下沒有旁觀者、局外人。要舉全省之力、集各方之智，在充分發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)作用、強(qiáng)化專項扶貧基礎(chǔ)保障作用的前提下，調(diào)動一切積極因素和力量參與進(jìn)來，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的工作格局。要進(jìn)行更廣泛的社會動員，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人開展形式多樣的幫扶活動，做到重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶效果可持續(xù)，實現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。同時要建立和完善社會扶貧愛心信息平臺，實現(xiàn)社會組織和個人的捐贈意向與貧困戶脫貧需求對接，建立有效協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，確保善款精準(zhǔn)用于扶貧對象。匯各方之力，聚各方之財，形成人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧局面，以全社會的合力和凝聚力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　?。ㄗ髡呓箛鴹?河南省委黨校常務(wù)副校長、教授）