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　　作者：中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授 高祖貴

　　4月15日是首個(gè)全民國(guó)家安全教育日，環(huán)顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，審視實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)面臨的國(guó)家安全環(huán)境，越發(fā)深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不渝地走中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。

　　總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平總書記2014年4月15日在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上,富有創(chuàng)造性地提出來(lái)的?？倳浾驹趪?guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的新起點(diǎn)上，在總結(jié)和繼承之前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的新安全觀和綜合安全觀的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，旨在更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，更好地解決國(guó)家安全面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

　　正如習(xí)近平總書記所指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。

　　這就打破了以往有關(guān)國(guó)家安全理念與實(shí)踐在國(guó)際國(guó)內(nèi)、不同領(lǐng)域、不同方面之間的相互區(qū)隔和各自局限，改變就事論事、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、各自為陣、彼此羈絆、存盲留白的局面，實(shí)現(xiàn)了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。這個(gè)思想既統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)方面，又兼顧人民、政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核等諸多領(lǐng)域，把作為宗旨的人民安全、作為根本的政治安全、作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)安全、作為保障的軍事、文化、社會(huì)安全、作為依托的國(guó)際安全放到一個(gè)完整系統(tǒng)里來(lái)思考、謀劃、構(gòu)建。

　　同時(shí)，總體安全觀強(qiáng)調(diào)用辯證思維和協(xié)調(diào)思想來(lái)看待和維護(hù)國(guó)家安全，既著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，又著眼于國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的永續(xù)昌盛；既看到機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又居安思危，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識(shí)，重視把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化；既重視長(zhǎng)期存在的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等領(lǐng)域，又重視新興凸顯的信息、生態(tài)、資源、海洋、外空、網(wǎng)絡(luò)、核等領(lǐng)域；既強(qiáng)調(diào)順應(yīng)世界潮流，充分利用國(guó)際大勢(shì)有利因素，積極防范外部風(fēng)險(xiǎn)侵害沖擊，又堅(jiān)定地從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路；注重把國(guó)家發(fā)展與國(guó)家安全、國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定、內(nèi)部安全與外部安全、國(guó)土安全與國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、本國(guó)安全與別國(guó)安全、安全體制機(jī)制與安全意識(shí)能力等聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)分結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，一般與重點(diǎn)結(jié)合，動(dòng)態(tài)把握，貫通駕馭各種復(fù)雜因素。

　　總體國(guó)家安全觀所構(gòu)建的安全體系是五位一體，即人民安全是宗旨，政治安全是根本，經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，軍事安全、文化安全、社會(huì)安全是保障，促進(jìn)國(guó)際安全是依托。這個(gè)體系架構(gòu)標(biāo)明了中國(guó)特色國(guó)家安全道路的基本取向。從領(lǐng)域的角度看，總體國(guó)家安全觀又涵蓋政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等領(lǐng)域。這是一個(gè)開(kāi)放的結(jié)構(gòu)，涉及的各領(lǐng)域安全可以隨著國(guó)家安全形勢(shì)的變化以及國(guó)家安全內(nèi)涵和外延的擴(kuò)展而調(diào)整，不同領(lǐng)域安全的重要性和緊迫性也會(huì)隨著國(guó)家安全形勢(shì)和我國(guó)維護(hù)安全的能力變化而變化。

　　當(dāng)前，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，有四個(gè)方面的工作顯得比較緊迫。一是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全；二是維護(hù)海洋安全；三是反恐怖斗爭(zhēng)；四是在中央國(guó)家安全委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，切實(shí)貫徹和落實(shí)好中共中央政治局2015年1月23日審議通過(guò)的中華人民共和國(guó)第一部《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，用好國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的《國(guó)家安全法》、《反恐法》、《反間諜法》等以及即將頒布實(shí)施的《境外非政府組織管理法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》等，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和法治意識(shí)，更好地維護(hù)國(guó)家安全。

    原標(biāo)題：以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路