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　　安全風(fēng)險(xiǎn)防控與人民群眾切身利益息息相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，因征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療糾紛、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾多發(fā)疊加，為伸張?jiān)V求、維護(hù)權(quán)益而采取的非理性行為明顯增多，訴求群體之間相互串聯(lián)而導(dǎo)致的群體性事件時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這些矛盾沖突，盡管原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸根結(jié)底還是與群眾利益沒(méi)有得到有效維護(hù)密切相關(guān)。創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控，重在及時(shí)解決群眾合理合法的利益訴求。

　　健全服務(wù)群眾機(jī)制，寓常規(guī)管理于周到服務(wù)之中。人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān);黨和政府是人民群眾實(shí)現(xiàn)自身利益的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)者。維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好群眾利益，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑，是加強(qiáng)社會(huì)治理的根本旨?xì)w。服務(wù)型政府，是一個(gè)通過(guò)科學(xué)管理來(lái)為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府;服務(wù)型政府，從工具理性而言，是科學(xué)管理，就價(jià)值理性而言，是為群眾提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共服務(wù)。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，說(shuō)到底就是做好群眾工作，說(shuō)到底就是要解決好群眾合理合法的利益訴求;一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作、解決群眾合理合法利益訴求的過(guò)程。打造服務(wù)型政府，就是要充分尊重人民群眾的主體地位，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需要作為首要選擇、把群眾權(quán)益作為優(yōu)先考慮、把群眾滿(mǎn)意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)暖人心、惠民生的實(shí)際行動(dòng)，播種下黨和群眾魚(yú)水深情、血肉相連的種子。

　　暢通利益表達(dá)機(jī)制，化事后應(yīng)對(duì)處置為事前風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)踐反復(fù)證明，事事處處、時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的根本著力點(diǎn)。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)利益訴求的權(quán)利，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)的渠道，滿(mǎn)足人民群眾理性表達(dá)愿望訴求的需要，關(guān)鍵在于健全暢通、調(diào)處、保障和維護(hù)利益的機(jī)制體制。單純維穩(wěn)，不解決群眾利益問(wèn)題，就是本末倒置，勢(shì)必適得其反。社會(huì)治理重點(diǎn)在基層。加強(qiáng)社會(huì)治理，必須突破舊有的思維定式，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，注重關(guān)口前移、重心下移、力量下沉，從以往習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^“防火”，從以往習(xí)慣于運(yùn)用高壓維穩(wěn)的“硬”管控、硬壓服向更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主協(xié)商的辦法轉(zhuǎn)變，從青睞硬性行政手段到更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)等綜合治理的轉(zhuǎn)變，善于引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，善于教育群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，著力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變、從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化治理轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，確保對(duì)群眾訴求及時(shí)反應(yīng)、就地處理，做到最大限度地把矛盾和問(wèn)題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段、解決在基層單位。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法高效化解利益矛盾。法治的基本功能，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、平衡社會(huì)利益、保障合法權(quán)利、懲戒違法犯罪、實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、促進(jìn)公平正義?，F(xiàn)代社會(huì)，是充分運(yùn)用制度化、法治化方式解決利益矛盾的社會(huì)。切實(shí)解決好群眾合理合法的利益訴求，需要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，需要扎實(shí)推行政府權(quán)力清單制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策、政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)任何行政機(jī)關(guān)均不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，最大限度地減少和預(yù)防矛盾糾紛。切實(shí)解決好群眾合理合法的利益訴求，需要加快完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，厲行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保證公正司法，提高司法公信力，依法及時(shí)處理群眾反映的侵害群眾合法利益的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲處各種損害群眾合法利益的違規(guī)違法行為，切實(shí)把依法維護(hù)群眾合法利益的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府手中，真正讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。(趙增彥)