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　　黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，總結(jié)了我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力為目標(biāo)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》），修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），為全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步夯實(shí)了制度根基，以堅(jiān)實(shí)可靠、管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強(qiáng)的制度，形成了管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制。

　　全方位扎緊制度籠子

　　制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷取得新成果，各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立了起來(lái)，黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提升。

　　制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。鄧小平同志指出：“要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開(kāi)始，首先制定了八項(xiàng)規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺(tái)了一系列制度，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權(quán)、治吏。

　　作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要平臺(tái)的巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要抓好工作創(chuàng)新，推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持做到有規(guī)在先、抓早抓小，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白，更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本的作用。

　　要抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、行政監(jiān)察法，研究制定派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作條例、紀(jì)律審查工作條例等。既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國(guó)家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，使實(shí)體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度、綜合性規(guī)定和專(zhuān)門(mén)性規(guī)定、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。

　　針對(duì)有的制度性規(guī)范過(guò)于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合，有的過(guò)于籠統(tǒng)、彈性空間大等問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，更多的制度也會(huì)流于形式”。為此，習(xí)近平總書(shū)記提出，要“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要立治有體、施治有序，前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)，上下配套、系統(tǒng)集成，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，形成系統(tǒng)化的制度鏈條，切實(shí)遏制住腐敗問(wèn)題。

　　狠抓制度執(zhí)行

　　制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要狠抓制度執(zhí)行，絕不能讓制度形同虛設(shè)，成為“紙老虎”“稻草人”，要“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。

　　夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基，就是要依法依規(guī)治黨。依規(guī)治黨，首先是要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行起來(lái)，要一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真查問(wèn)題、擺事實(shí)，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，不回避、不護(hù)短，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到全面從嚴(yán)治黨無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要正確認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)和反腐工作的規(guī)律性，摸清反腐力度與腐敗程度是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到反腐敗不能走過(guò)場(chǎng)、不是一陣風(fēng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要結(jié)合具體情況，大膽創(chuàng)新，在貫徹落實(shí)中摸索出行之有效的方式方法，提高工作實(shí)效，從根本上鏟除腐敗滋生的溫床，從而營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　廣大黨員干部既要與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)理解《準(zhǔn)則》《條例》，努力改造自己的主觀世界，不斷提高馬克思主義理論水平和思想道德素質(zhì)，做政治上的明白人，提高政治敏銳性和政治洞察力；還要溫故知新，把以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系讀懂、吃透。對(duì)于各級(jí)黨組織來(lái)講，要?jiǎng)?chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，積極探索提高黨員學(xué)習(xí)積極性、實(shí)效性的方式方法，比如自主學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督。就黨員個(gè)人而言，要真學(xué)真信馬克思主義，加強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線。

　　全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們要把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)工作的始終，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，真正做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，在“歷史性考試”中經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

　　（作者：延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院  梅定國(guó)）