[摘要] 依法治國(guó)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本特征。黨的十八大以來(lái),我們黨對(duì)于依法治國(guó)的新部署,是基于對(duì)我國(guó)法治建設(shè)已有成就和存在問(wèn)題的總結(jié)和評(píng)估而作出的。
依法治國(guó)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本特征。黨的十八大以來(lái),我們黨對(duì)于依法治國(guó)的新部署,是基于對(duì)我國(guó)法治建設(shè)已有成就和存在問(wèn)題的總結(jié)和評(píng)估而作出的。法治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。我國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)取得了重大成就,但仍然面臨諸多問(wèn)題,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在,司法不公、司法腐敗等問(wèn)題依然嚴(yán)峻,司法的公信力和權(quán)威未能有效確立。正視現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題,通過(guò)不斷完善法治來(lái)妥善解決這些問(wèn)題,是法治建設(shè)中所必須經(jīng)歷的歷程。黨的十八屆四中全會(huì)已就加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,開(kāi)啟了我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新篇章。
法治的固有含義包含了良法和善治兩方面內(nèi)容。依法治國(guó)本質(zhì)上就是要用良法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó),關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手:
其一,堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法以國(guó)家根本法的形式,確立了黨和國(guó)家的根本任務(wù)、基本原則、重大方針、重要政策,宣示了對(duì)公民人身、財(cái)產(chǎn)及其他基本權(quán)利的保護(hù),并通過(guò)相關(guān)制度予以具體落實(shí)。依憲治國(guó),就是要堅(jiān)持人民的主體地位,保障人民的基本權(quán)利,用憲法約束公權(quán)力。依憲治國(guó),就必須保障憲法的實(shí)施,并建立和完善憲法實(shí)施的監(jiān)督制度,從而把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。
其二,落實(shí)黨的依法執(zhí)政方略。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵,我們黨帶領(lǐng)人民制定憲法和法律,也要依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政,在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。任何組織與個(gè)人都不能凌駕于憲法和法律之上;領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定。改革過(guò)程中,我們黨要運(yùn)用法治凝聚共識(shí),引領(lǐng)改革,推進(jìn)改革,確保改革事業(yè)在法治軌道上推進(jìn)。
其三,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化,首先是要求國(guó)家治理的法治化。一方面,法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。法治政府一定是有限政府,即政府只能做法律允許和法律授權(quán)的事情,而不能超越法律做事。這就需要轉(zhuǎn)變政府職能、壓縮政府審批權(quán)限、明確行政權(quán)力界限、規(guī)范行政行為程序、加強(qiáng)行政信息公開(kāi),通過(guò)權(quán)力問(wèn)責(zé)機(jī)制,加大對(duì)違法、失職行為的追懲力度;另一方面,公權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格履行其法定職責(zé),按照法定權(quán)限和程序行為,不得懶政、怠政。通過(guò)深入推進(jìn)依法行政,從而加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
其四,加快司法改革,保障司法公正。公正是法治的生命線,司法是社會(huì)正義的最后一道防線,司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。必須通過(guò)司法改革,保障司法公正,完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),不斷提高司法審判人員整體的職業(yè)素養(yǎng),規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
其五,建設(shè)法治社會(huì)。一方面,要營(yíng)造“全民信法、全民守法”的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)公民樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、養(yǎng)成遵紀(jì)守法和用法律途徑來(lái)解決問(wèn)題的良好習(xí)慣,真正使法治精神深入人心;另一方面,要實(shí)現(xiàn)法律與道德、依法治國(guó)與道德教化的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)的傳統(tǒng)文化重視法律與道德的互補(bǔ),要從傳統(tǒng)文化中汲取精華,高度重視道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用,引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益,又自覺(jué)履行法定義務(wù),做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。只有全社會(huì)人人誠(chéng)實(shí)守信,崇尚道德,遵守規(guī)矩,才能奠定法治的基礎(chǔ)。
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