999zyz玖玖资源站免费中文|无码视频一区二区三区|2020国产精品久久久久精品|国产真实夫妇视频普通话对白|

　　“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”，是黨的十九大為深入推進綠色發(fā)展而確立的一項戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。為落實中央建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，包括河南在內(nèi)的全國多個地方都把綠色創(chuàng)新和“轉(zhuǎn)型攻堅”作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)先事項，提出著力提高產(chǎn)業(yè)“綠色化”水平。

　　“綠色+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇和潛力

　　當(dāng)前,中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，綠色技術(shù)、綠色業(yè)態(tài)和綠色運營模式進入創(chuàng)新活躍期。特別是隨著生態(tài)環(huán)境治理與保護相關(guān)制度日益完善，“高耗能、高污染和資源性”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)正逐漸失去成本優(yōu)勢，綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，為“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展騰挪了巨大的市場空間和發(fā)展?jié)摿?；綠色技術(shù)的不斷創(chuàng)新和人民收入水平的提高，社會綠色生產(chǎn)意識和綠色消費意識逐漸增強，也形成市場對綠色產(chǎn)品的偏好，綠色產(chǎn)品的市場需求大幅提升。比如建立在綠色技術(shù)基礎(chǔ)上的清潔能源、綠色交通、綠色材料和綠色建筑產(chǎn)品的廣泛發(fā)展應(yīng)用等，又進一步刺激綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，催生新的綠色技術(shù)在農(nóng)業(yè)、建筑、污水和垃圾處理等生產(chǎn)領(lǐng)域的集成式應(yīng)用。可見，國內(nèi)市場綠色產(chǎn)品的供給和綠色消費的需求潛力巨大，這種以綠色生產(chǎn)和綠色消費相互促進的綠色增長模式將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的發(fā)展動能和增長亮點。

　　“綠色+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要問題和挑戰(zhàn)

　　一是對“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念認識問題。盡管中央通過“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、離任審計和環(huán)保督查等制度來強化綠色發(fā)展國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，但對于綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯及綠色發(fā)展同傳統(tǒng)發(fā)展模式的本質(zhì)區(qū)別缺乏深入認識。對于“綠色+工業(yè)”“綠色+農(nóng)業(yè)”“綠色+服務(wù)業(yè)”等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位、措施不堅決。特別是對于“綠色富國”“綠色惠民”存在模糊認識，有些地方以致把生態(tài)文明和綠色發(fā)展停留在表面上，停留在會議和口號上，缺乏方法和措施，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

　　二是政府宏觀引導(dǎo)與公平競爭問題?！熬G色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展在某些領(lǐng)域和初始階段，需要政府的政策引導(dǎo)和資助扶持。采用綠色創(chuàng)新技術(shù)或者改進生產(chǎn)工藝流程都需要成本，而且綠色產(chǎn)業(yè)的投資在其初期還面臨市場不確定因素。因此，綠色發(fā)展需要一定的政策補貼和激勵，有效地引導(dǎo)社會預(yù)期，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、投資和市場需求，讓綠色發(fā)展目標自我實現(xiàn)。

　　三是體制和機制創(chuàng)新問題。我們現(xiàn)在的許多經(jīng)濟發(fā)展的體制機制均是圍繞傳統(tǒng)GDP增長的發(fā)展目標進行設(shè)計運行的，不是為實現(xiàn)“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式的內(nèi)在要求服務(wù)的。比如，干部考核評價和選拔任用機制、財政稅收和投融資體制、國土能源資源管理體制等。綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能由于一些具體的體制設(shè)計而實施不了。比如，受制于不同部門的職能不統(tǒng)一和規(guī)劃不對接，綠色建筑和綠色材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在投融資、政府采購和市場推廣應(yīng)用方面困難重重。

　　四是環(huán)境公平問題。盡管“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展對促進環(huán)境效益和社會經(jīng)濟整體效益有很大幫助，但同時在淘汰落后產(chǎn)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能、處理“僵尸企業(yè)”的綠色轉(zhuǎn)型過程中，部分地區(qū)、部分行業(yè)和部分人群注定會受到不同程度的影響。比如，為了增加城市空氣優(yōu)良天數(shù)，強制煤改氣、強令某些正常生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，從社會公正的角度而言，是違背市場規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律的。這些問題處理不好，有可能會形成綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的阻力。

　　“綠色+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)

　　一是提高對“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念的認識。生態(tài)環(huán)境保護和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不能簡單理解為非此即彼的對立關(guān)系，更主要的是“綠色富國”“綠色惠民”的相互促進和統(tǒng)一關(guān)系，提高“綠水青山就是金山銀山”的認識水平和二者相互轉(zhuǎn)化的執(zhí)政能力，破除環(huán)境保護不利于經(jīng)濟發(fā)展的錯誤觀念。一定要讓政府、企業(yè)、社會組織和公眾都清楚明白環(huán)境污染問題造成的危害和造成的嚴重后果，講清楚新時代中國特色社會主義的根本要求之一就是追求人與自然和諧的“美麗生活”?！吧鷳B(tài)文明”“美麗和諧”已經(jīng)寫入中國2018憲法，這就是“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的目標要求，也是“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的重大歷史機遇?！熬G色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，更是建設(shè)現(xiàn)代化強國的需要；不僅是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過針對性的宣傳教育，減少“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的行動阻力，逐步引導(dǎo)綠色消費社會心理的養(yǎng)成，促進綠色產(chǎn)業(yè)體系的完善。

　　二是統(tǒng)籌推進“三個十條”，拓展“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展空間。打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，制定更嚴格的大氣污染、水污染和土壤污染環(huán)境治理標準。通過統(tǒng)籌推進“三個十條”的實施和環(huán)保技術(shù)的集成式應(yīng)用，加大對污水、垃圾處理的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，推動“綠色+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。積極引進第三方治理，加快培育一批脫硫、脫銷、除氮、出碳的市場主體，將非綠色產(chǎn)品的外部成本通過環(huán)境稅、資源稅等手段逐步使其完全內(nèi)部化，削減取消政府對化石能源、化學(xué)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)化工等補貼和扶持力度；對現(xiàn)有新能源、電動車、綠色建筑等領(lǐng)域進行綠色目標評估，建立健全對“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的獎勵扶持和生態(tài)補償政策，并根據(jù)綠色標準進行適時適當(dāng)調(diào)整，打造“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的公平市場競爭環(huán)境。

　　三是創(chuàng)新“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的體制機制。突出綠色轉(zhuǎn)型和社會福祉，建立“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展標準的績效測度考核指標，加大綠色GDP考核權(quán)重，指標設(shè)計要綜合反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。建立綠色財政和稅收征管體系，進一步調(diào)高高耗能、高污染、資源性行業(yè)和產(chǎn)品的稅負及消費稅征收范圍，全面開啟環(huán)境稅、資源稅和綠色轉(zhuǎn)移支付；對于處于生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)脆弱的主體功能區(qū)內(nèi)，而稅收又十分依賴“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)進行專項財政轉(zhuǎn)移支付，幫助其擺脫稅收路徑依賴。建立健全“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的綠色投融資體系，鼓勵各類金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，鼓勵銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券。對于綠色金融創(chuàng)新工具開辟特別綠色通道，降低準入門檻，簡化審核程序。事實證明，綠色金融具有很大的發(fā)展?jié)摿?。僅各類綠色債券，2017年中國共計發(fā)行286只，規(guī)模達5511.43億元，在2018年的前15個交易日，國內(nèi)已至少有18只、共計643億元的綠色債券上市發(fā)行，有力推動了綠色技術(shù)的進步和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四是建立公平包容的“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的社會環(huán)境。根據(jù)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要，重新評估生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的現(xiàn)有政策并進行調(diào)整完善，對于綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型可能影響到的特定人群、行業(yè)和區(qū)域加大財政扶持和社會優(yōu)撫力度，提高退耕還林、退耕還草補貼幅度，做好貧困山區(qū)扶貧資金與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)銜接；加快建立將生態(tài)功能區(qū)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”實施意見和實施方案。針對“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展受到影響的僵尸企業(yè)、過剩產(chǎn)能淘汰企業(yè)的職工，建立健全全國統(tǒng)一的失業(yè)保險體系和專項救助支持，提高“綠色+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展綜合風(fēng)險防范能力，增強“綠色+產(chǎn)業(yè)”的抗圧風(fēng)險和發(fā)展韌性。（作者 田文富 系省委黨校教授）