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　　保障守法創(chuàng)新 分散創(chuàng)新風險

　　新知新覺：營造激發(fā)企業(yè)家精神的良好環(huán)境

　　黨的十九大報告指出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的首要內容。積極培育企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，有利于推動企業(yè)制度、組織方式、經營模式、技術、產品和市場等各方面創(chuàng)新，對于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)經濟發(fā)展轉型升級和經濟增長新舊動能轉換具有重要意義。為此，需要營造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會環(huán)境，建設企業(yè)家守法創(chuàng)新的法治環(huán)境，完善防范和分散創(chuàng)新風險的體制機制。

　　營造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會環(huán)境。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，離不開良好社會環(huán)境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次重申“兩個毫不動搖”方針，要求支持民營企業(yè)發(fā)展，強調激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提出構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。黨中央、國務院專門頒發(fā)文件，要求營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這一系列重要精神和舉措，給企業(yè)家吃下定心丸，促進了企業(yè)家健康成長，激發(fā)了企業(yè)家精神。在新時代營造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會環(huán)境，還應進一步破除體制機制障礙，著力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。通過營造全社會尊重企業(yè)家精神的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)家積極行動起來，從自身做起，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，在新時代爭做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率。

　　建設保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的制度環(huán)境。要激發(fā)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經營、放心投資，必須建設保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的制度環(huán)境。首先，完善相關立法，為創(chuàng)新活動提供良好法律保障。通過法治方式有效處理創(chuàng)新活動中可能出現(xiàn)的利益沖突，依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權益、懲處違法違規(guī)行為，為創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定預期，激勵企業(yè)家守法創(chuàng)新。其次，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實施市場準入負面清單制度，保護企業(yè)家自主經營權。政府部門應堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，避免對企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經營活動的不當干預，著力構建親清新型政商關系。最后，完善產權保護制度，加大知識產權保護力度，依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權益。

　　完善防范和分散創(chuàng)新風險的體制機制。創(chuàng)新行為具有高風險性，只有完善防范和分散創(chuàng)新風險的體制機制，才能更有效地鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)家不畏艱險、銳意創(chuàng)新的精神。首先，鼓勵企業(yè)主動通過股權融資獲取創(chuàng)新資金，通過股權分散的方式來分散風險，建立起風險、利潤和承擔能力相匹配的風險管理機制。其次，健全金融監(jiān)管體系，建立重點領域風險評估和預警機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。最后，完善企業(yè)法人治理結構，創(chuàng)新公司治理模式，建立有效激勵約束機制，既為企業(yè)家勇于創(chuàng)新提供有效激勵，防止創(chuàng)新動力不足；又有效約束企業(yè)家的盲目創(chuàng)新行為，提高創(chuàng)新成功率。

　?。ㄗ髡?黃凱南 為山東大學（威海）副校長、縣域發(fā)展研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2018年08月10日 07 版）