把科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面

2018-06-26 09:06 來源：光明日報

[摘要] 在我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮力推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐進程中，科技創(chuàng)新不僅在科技前沿領(lǐng)域發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，而且為經(jīng)濟、生態(tài)、人才、民生等領(lǐng)域的切實發(fā)展提供了重要支撐。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，并圍繞科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮力推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐進程中，科技創(chuàng)新不僅在科技前沿領(lǐng)域發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，而且為經(jīng)濟、生態(tài)、人才、民生等領(lǐng)域的切實發(fā)展提供了重要支撐。

　　1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展

　　在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)?！睔v史上，歷次產(chǎn)業(yè)革命都與科技創(chuàng)新如影隨形。從科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展規(guī)律看，抓住科技創(chuàng)新就等于抓住了主動權(quán)。特別是在世界進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展的新時期，只有把握住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的新契機，才能以信息化、智能化為杠桿培育新動能。面臨這一發(fā)展大勢，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以‘鼎新’帶動‘革故’，以增量帶動存量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端?！毕虍a(chǎn)業(yè)價值鏈中高端進軍，必須借助科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟的巨大開拓作用，這是我國走出產(chǎn)業(yè)鏈低端困局的根本出路。為此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?/font>

　　推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，必須打破束縛科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就是科技創(chuàng)新鏈條上的體制機制關(guān)卡。對此，要在三個方面著力。一是推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。政府要堅持“松綁+激勵”的原則，在簡政放權(quán)的同時，適時實行財稅優(yōu)惠等政策，積極扶植企業(yè)的自主創(chuàng)新事業(yè)；充分利用市場的獨特優(yōu)勢，憑借市場來實現(xiàn)企業(yè)間創(chuàng)新資源高效且合理的分配；努力構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓各個創(chuàng)新主體在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時融合發(fā)展。二是優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制。為了真正倚靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，要推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打破長期以來橫亙在經(jīng)濟與科技之間的藩籬，實現(xiàn)科研力量與產(chǎn)業(yè)需要的有機銜接。三是完善基礎(chǔ)科學(xué)研究的體制機制?；A(chǔ)研究作為整個科學(xué)研究領(lǐng)域的根柢，對國家科技創(chuàng)新水平的提升起著決定性作用，應(yīng)聚焦我國基礎(chǔ)科研工作的短板與科技強國的戰(zhàn)略需求，加快建立一套包含科技報告、創(chuàng)新調(diào)查、激勵容錯、科研誠信等內(nèi)容的系統(tǒng)完整的體制機制，扎實推進我國基礎(chǔ)科學(xué)研究工作。

　　2.以科技創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)保護

　　妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系是我國在建設(shè)科技強國進程中不容回避的重要課題。生態(tài)欲轉(zhuǎn)化為人民生活質(zhì)量的增長點，轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟動能，轉(zhuǎn)化為綜合國力和國際競爭的新優(yōu)勢，離不開科技創(chuàng)新的強力支撐。習(xí)近平總書記深刻指出：“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國?！笨萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護在動態(tài)中相互優(yōu)化的有效途徑，是中國在未來國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略主動地位的重要因素。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民環(huán)境權(quán)益與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，需要科技創(chuàng)新提供動力與保障。

　　發(fā)展綠色科技，促進科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)深層融合。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。習(xí)近平總書記指出：“綠色科技成為科技為社會服務(wù)的基本方向，是人類建設(shè)美麗地球的重要手段?！崩镁G色科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的十九大報告指出：“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！睉{借發(fā)揮綠色科技在促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級中的核心引領(lǐng)作用，對傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式、技術(shù)類型和產(chǎn)業(yè)形態(tài)進行全面的綠色改造，推進高能耗、低效益的經(jīng)濟發(fā)展方式朝著低能耗、高效益的方向演變，力求實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。依靠綠色科技推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要奮力研發(fā)一批深海油氣勘探、高效太陽能發(fā)電等新型能源技術(shù)，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)和使用，構(gòu)筑清潔低碳、安全高效的能源體系，從而形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)與生活方式。

　　3.以科技創(chuàng)新驅(qū)動人才成長

　　習(xí)近平總書記指出：“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才?！彼麖娬{(diào)：“要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制”。在人才培養(yǎng)上，要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，避免急功近利、拔苗助長。在人才引進上，要以“擇天下英才而用之”的博大胸襟大力引進海外優(yōu)秀科技人才，讓人才進得來、留得住、用得好。在人才使用上，要用好科學(xué)家，特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證；要用好科技人員，既要以事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)獎勵；要用好企業(yè)家，推動他們投身創(chuàng)新事業(yè)，發(fā)揮其敏銳的市場感覺、富于冒險的精神、執(zhí)著頑強的作風(fēng)在科技創(chuàng)新中的重要作用，讓他們的創(chuàng)新才智充分涌流。

　　改革人才評價機制，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，其合理與否制約著人才的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴重，名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇，人才‘帽子’滿天飛，人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律?！睘榇?，要積極推進人才評價機制改革。注重以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系和制度；適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展的特點，尊重認可科研團隊所有參與者的實際貢獻；完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力；克服唯論文、唯專利、唯資金數(shù)量等評價傾向，把科學(xué)家從繁文縟節(jié)、各類報表和審批中解放出來。

　　4.以科技創(chuàng)新促進民生改善

　　經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和人才成長的最終價值旨歸在于不斷改善民生。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”將科技創(chuàng)新的方向與價值聚焦在民生領(lǐng)域，充分彰顯了習(xí)近平總書記為人民謀幸福的堅定決心與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　緊貼新時代民生現(xiàn)實需求，釋放科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。為了確?？萍紕?chuàng)新始終朝著造福于人民的方向發(fā)展，習(xí)近平總書記指出：“要把科技創(chuàng)新與提高人民生活質(zhì)量和水平結(jié)合起來”。為此，必須持續(xù)重視民生改善的科技需求。一方面，為了釋放出科技對改善民生、普惠民生的內(nèi)生動力，習(xí)近平總書記強調(diào)“在防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、生命健康等關(guān)系民生的重大科技問題上加強攻關(guān)，使科技成果更充分地惠及人民群眾”，從而穩(wěn)步快速地提升人民的幸福感、滿足感、獲得感。另一方面，作為科技活動主體的科技工作人員要秉承愛國奉獻與服務(wù)人民的精神。習(xí)近平總書記強調(diào)：“廣大科技人員要牢固樹立創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的思想?！笨萍脊ぷ髡咭杂X樹立“愿得此身長報國”的愛國精神與“俯首甘為孺子牛”的為民情懷，在進行科技活動時，審慎思索可能產(chǎn)生的社會影響，保證科技創(chuàng)新真正為人民謀福祉、為社會進步提供動力。

　　（作者：艾志強，系遼寧工業(yè)大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心副主任；劉建濤，系遼寧工業(yè)大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

(責(zé)任編輯：王慧)

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