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　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！芭钌橹?，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”。任何人的行為都會(huì)受外在環(huán)境的影響和制約。在政治生活中，政治生態(tài)就是影響人們價(jià)值取向和政治行為的外在環(huán)境。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！币虼耍谌鎻膰?yán)治黨向縱深推進(jìn)的過程中，必須重視良好政治生態(tài)的支撐作用。政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前亟須注重解決三個(gè)基礎(chǔ)性問題。

　　加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約。權(quán)力伴隨國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生，也是現(xiàn)代政治的關(guān)鍵詞。權(quán)力一方面為政治生活所必須，另一方面也具有擴(kuò)張性和自利性等內(nèi)生特質(zhì)。人類文明的歷史向世人昭示這樣一個(gè)道理：不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。這不僅說明了腐敗的本質(zhì)在于權(quán)力的濫用，而且預(yù)設(shè)著系統(tǒng)性、塌方式的權(quán)力腐敗必然污染甚至顛覆性地破壞政治生態(tài)。古今中外的諸多實(shí)踐表明，什么時(shí)候加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，什么時(shí)候就會(huì)呈現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；反之，政治生態(tài)就會(huì)受到嚴(yán)重污染。從這個(gè)角度講，構(gòu)建良好政治生態(tài)、修復(fù)政治環(huán)境，必須牢牢抓住權(quán)力監(jiān)督與制約這個(gè)源頭。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。所謂權(quán)力監(jiān)督與制約，簡(jiǎn)而言之就是綜合運(yùn)用合理合法手段規(guī)范明確公共權(quán)力邊界，進(jìn)而促使其規(guī)范運(yùn)行。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化?！碑?dāng)前破壞政治生態(tài)的權(quán)力腐敗行為主要集中在干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和選人用人等方面。就干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，土地出讓、城市建設(shè)、房屋拆遷、國(guó)企改制、企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)等都是容易滋生權(quán)力腐敗、敗壞地區(qū)政治生態(tài)的領(lǐng)域。因此，要從健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化行政審批制度改革、打造親清政商關(guān)系、營(yíng)造良好法治環(huán)境等層面下大力氣，消除權(quán)力尋租的腐敗空間；就干預(yù)選人用人而言，無(wú)數(shù)事實(shí)證明，選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。如果選人用人導(dǎo)向不正，危害最大的就是破壞政治生態(tài)和消弭干部群眾的精神風(fēng)貌。習(xí)近平總書記指出，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。因此，營(yíng)造良好政治生態(tài)，要把堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向作為治本之策，從構(gòu)建科學(xué)合理的選人用人機(jī)制入手，構(gòu)建有效的制約監(jiān)督制度體系。

　　涵養(yǎng)良好政治文化。文化是一個(gè)國(guó)家、民族和社會(huì)的歷史積淀，也是影響人們思維方式、行為選擇和價(jià)值取向的綜合體。在文化的復(fù)雜譜系中，政治文化是重要一維，它表現(xiàn)為政治理念、意識(shí)形態(tài)、政治心理和政治評(píng)價(jià)等層面。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上指出，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。對(duì)于政治生態(tài)建設(shè)來講，政治文化是更基本、更深沉、更持久的力量。因此，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須深深扎根于健康的政治文化之中。一是在文化內(nèi)核上，要弘揚(yáng)黨性文化。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。當(dāng)前，政治文化建設(shè)就是要堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同信念，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使共產(chǎn)黨人的理想信念“壓艙石”硬起來，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”緊起來。二是在重點(diǎn)要素上，緊扣廉潔文化。晏子曰：“廉者，政之本也?！睘檎辶拍苋⌒庞诿瘢脵?quán)才能贏得人心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有敬畏法律、敬畏紀(jì)律，自覺管住自己，在廉潔自律上作出表率，才能擔(dān)起肩上的重任。”要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，徹底消除“關(guān)系學(xué)”“厚黑學(xué)”“潛規(guī)則”的生存土壤。三是在方式方法上，要堅(jiān)持以上率下，黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)。“人不率，則不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，營(yíng)造良好政治生態(tài)要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，帶頭摒棄家長(zhǎng)制、等級(jí)制、官本位思想，特別是要革除特權(quán)思想和作風(fēng)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣立起來了，好的生態(tài)自然就會(huì)加快形成。

　　充分發(fā)揮制度效力。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。重視制度建設(shè)既是一個(gè)成熟型政黨的重要標(biāo)識(shí)，也是推動(dòng)政治發(fā)展的基本要求。對(duì)于政治生態(tài)建設(shè)來講，規(guī)范明確的制度是其重要支撐要素。一個(gè)缺乏制度的社會(huì)，必然是一個(gè)潛規(guī)則盛行、風(fēng)氣不正的社會(huì)，其政治生態(tài)也不可能好起來。為什么有些問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈？歸根結(jié)底就是沒有建立起一套科學(xué)合理、持久有效的制度，以致樹倒病根在、治標(biāo)未治本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效”。因此，加強(qiáng)制度體系建設(shè)顯得尤為重要?？傮w上看，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一是提升制度的執(zhí)行力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。得不到執(zhí)行的制度猶如“牛欄關(guān)貓”不起作用。提升制度執(zhí)行效力，重點(diǎn)要抓住兩點(diǎn)：一是提升制度認(rèn)同。對(duì)于制度執(zhí)行而言，制度認(rèn)同既是前提也是關(guān)鍵。只有得到高度認(rèn)同的制度才能得到真正有效執(zhí)行。因此，在一項(xiàng)新制度出臺(tái)之前要廣泛聽取民意，盡可能兼顧最大多數(shù)人的利益，反映最大多數(shù)人的訴求，獲得最大多數(shù)人的支持認(rèn)可；在新制度出臺(tái)之后，則要形成一體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高其傳播力和認(rèn)同度，進(jìn)而奠定制度執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)。二是提高違反制度的成本?！澳臼芾K則直，金就礪則利”。只有讓違反制度的人承擔(dān)相應(yīng)的后果，才能激發(fā)起人們主動(dòng)遵守制度、維護(hù)制度的動(dòng)力。因此，要健全法治，編織嚴(yán)密的制度籠子、明確違反制度的后果。特別是對(duì)違規(guī)違紀(jì)，破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

　　“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)持久的工作。”這是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代政治生態(tài)建設(shè)工作提出的基本要求。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)作為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的基礎(chǔ)性工程。

　?。ㄗ髡撸宏惻螅到K省社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）