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　　構(gòu)建服務(wù)型公益訴訟視角下司法警察融入司法辦案的角色定位

　　人民檢察院司法警察是具有國(guó)家刑事法律強(qiáng)制力的司法武裝力量，監(jiān)察體制改革之前，法警的職能是輔助檢察機(jī)關(guān)自偵辦案，服務(wù)對(duì)象基本上限定在反貪、反瀆等自偵部門；目前司法體制改革的大幕已然拉開(kāi)，法警職能的轉(zhuǎn)型“勢(shì)在必行”，轉(zhuǎn)型的方向是輔助立案監(jiān)督、公益訴訟等，使法警工作回歸法律監(jiān)督和司法辦案的主責(zé)主業(yè)，同時(shí)也是法警工作的華麗轉(zhuǎn)變。

　　十九大報(bào)告明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)管破壞生態(tài)環(huán)境的職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代表，在國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害，又無(wú)其他社會(huì)主體或者其他社會(huì)主體不愿、不敢起訴時(shí)，理所應(yīng)當(dāng)提起民事或者行政公益訴訟。下面詳談一下司法警察參與公益訴訟工作的角色定位在于：

　　一、面對(duì)新形勢(shì)下的公益訴訟，司法警察應(yīng)積極調(diào)整適應(yīng)改革新變化找準(zhǔn)定位

　　檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何利用提起公益訴訟權(quán)這個(gè)新“利器”闖出檢察機(jī)關(guān)的聲威，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)威信，需要我們認(rèn)真思考，拿出實(shí)招。讓法警這一支隊(duì)伍參與公益訴訟，不失為一個(gè)創(chuàng)新對(duì)策。隨著公益訴訟的不斷推進(jìn)，公益訴訟案件也會(huì)大量的出庭應(yīng)訴，保護(hù)檢察機(jī)關(guān)公訴人安全則顯得十分必要。另外，處置公益訴訟來(lái)訪也需要法警的配合參與。公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)新增業(yè)務(wù)，工作難度和強(qiáng)度都較大，通過(guò)司法警察協(xié)作參與，一是有效保障公益訴訟過(guò)程中調(diào)查核實(shí)工作的順利進(jìn)行。二是發(fā)揮各個(gè)部門的職能優(yōu)勢(shì)，形成辦案合力，有效緩解辦案力量不足等問(wèn)題。因此，面對(duì)司法改革的新形勢(shì)，司法警察要盡快調(diào)整工作心態(tài)和工作重心，積極主動(dòng)地適應(yīng)參與公益訴訟帶來(lái)的工作新變化。

　　二、面對(duì)新形勢(shì)下的公益訴訟，司法警察應(yīng)當(dāng)在公益訴訟中協(xié)助調(diào)查取證和自行偵查工作

　　司法警察參與協(xié)助民行部門辦理公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)行使的任務(wù)：1、向檢察官移送工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索，工作中，首先應(yīng)當(dāng)積極參與行政執(zhí)法和查閱刑事司法信息，對(duì)可能侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為列出線索清單；其次，全面梳理管轄范圍內(nèi)的涉及公益訴訟類的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的案件；最后從檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)入手，發(fā)現(xiàn)線索；2、查閱、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料；3、與鑒定、評(píng)估、審計(jì)等機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系；4、配合調(diào)查取證；5、配合勘驗(yàn)物證現(xiàn)場(chǎng)；6、配合詢問(wèn)當(dāng)事人或案外人；7、配合做好不服涉及公益訴訟信訪穩(wěn)定工作。在做好信訪穩(wěn)定工作中，一是制定法警維護(hù)和處置涉及公益訴訟案件信訪細(xì)則；二是對(duì)集體訪等重大公益訴訟信訪案件強(qiáng)化人防、物防和技防。8、協(xié)助督辦檢察建議執(zhí)行情況。9、其他應(yīng)有法警協(xié)助執(zhí)行的任務(wù)。

　　三、面對(duì)新形勢(shì)下的公益訴訟，探索檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部檢警一體化工作模式

　　依照刑事訴訟法及人民警察法有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確定位法警的職能地位，賦予法警在檢察官指揮下適度辦案主體資格，并依法厘清履職邊界，實(shí)現(xiàn)主輔相合、各有作為的內(nèi)部檢警一體化，促進(jìn)法警履職科學(xué)轉(zhuǎn)型和檢察資源最優(yōu)配置。我院在辦理公益訴訟案件過(guò)程中，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，發(fā)揮全院“一盤(pán)棋”積極作用。定期派出一名司法警察與民行部門合作，在摸排公益訴訟案件中參與調(diào)查核實(shí)工作，調(diào)閱卷宗材料，詢問(wèn)相關(guān)人員，全面掌握案件事實(shí)，案件得以順利進(jìn)展。

　　在積極探索司法警察履職中要勇立潮頭、把握機(jī)遇、大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)法警依法、全面、精準(zhǔn)融入檢察各項(xiàng)業(yè)務(wù)的探索，在踐行綠色司法、科學(xué)整合司法資源中提供法警履職新樣板。（武陟縣檢察院 閆曉利 周慢慢）