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　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，健全再分配調(diào)節(jié)機制，擴大中等收入者比重。中等收入群體是社會的“穩(wěn)定器”。擴大中等收入群體，讓中等收入群體的“腰”粗起來，形成“中間大兩頭小”的“橄欖形”格局，是有效擴大國內(nèi)需求的治本之策。近日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院等舉辦的第82次中國改革國際論壇召開。來自人力資源和社會保障部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中國發(fā)展研究基金會等單位的專家學(xué)者以“擴大中等收入群體——經(jīng)濟全球化新挑戰(zhàn)、新動力”為主題展開了深入研討。

　　專家學(xué)者表示，作為社會運行的“穩(wěn)定器”，中等收入群體持續(xù)擴大，可以釋放消費潛力、擴大內(nèi)需。對中國來說，未來5至10年要成功跨越“中等收入陷阱”，加快擴大中等收入群體，既要“做大蛋糕”，提高人均國民收入水平，推動經(jīng)濟向中高端水平邁進，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會，更要抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要機遇，加快收入分配等改革舉措落地，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中繼續(xù)擴大中等收入群體，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立——

　　抓住轉(zhuǎn)型機遇讓群眾有更多獲得感

　　當(dāng)前，中國正在努力推進的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟領(lǐng)域主要集中在四個方面：一是在要素結(jié)構(gòu)上，通過技術(shù)進步、改善管理、提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況，提高全要素生產(chǎn)率。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，改變主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的格局，繼續(xù)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是在需求結(jié)構(gòu)上，改變經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口增長的局面，努力擴大消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。四是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為了實現(xiàn)這四個轉(zhuǎn)型，在改革上，要采取一系列重大的措施：一是要允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體；二是要發(fā)展股份合作制企業(yè)；三是要賦予農(nóng)民以土地財產(chǎn)權(quán)；四是要引導(dǎo)勞資分配的合理比例。綜合施策，切實抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型機遇擴大中等收入群體，讓人民群眾有更多獲得感。

　　中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦——

　　形成三位一體的全面賦能架構(gòu)

　　擴大中等收入群體，關(guān)鍵在于形成三位一體的全面賦能架構(gòu)，一是全面持續(xù)的教育，尤其是加大適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的職業(yè)教育發(fā)展；二是全面的社會保障，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障體系；三是全面促進流動，在推動橫向流動的同時更加注重縱向流動。實現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要把能力建設(shè)放在首位，不搞形式主義；打破行政壟斷，重點開放基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和體現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級的生活性服務(wù)業(yè)市場；推動城鄉(xiāng)要素市場的雙向流動，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林——

　　以結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)中等收入群體倍增

　　中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為中等收入群體倍增帶來歷史性機遇。有幾點需要關(guān)注：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革趨勢與中等收入群體擴大?！笆濉睍r期，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展正在引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將深刻改變就業(yè)結(jié)構(gòu)與提升就業(yè)收入，意味著中等收入群體不斷擴大的發(fā)展空間。其二，消費結(jié)構(gòu)變革趨勢與中等收入群體擴大。當(dāng)前，中等收入群體消費的“升級型”特點突出，成為推動消費結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力?？梢灶A(yù)期，消費結(jié)構(gòu)升級及制造業(yè)服務(wù)化的快速發(fā)展，將為擴大中等收入群體提供新的空間。其三，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革趨勢與中等收入群體擴大。從現(xiàn)實情況看，中等收入者80%以上來自城鎮(zhèn)，未來農(nóng)民與農(nóng)民工將成為中等收入群體的重要來源。要將這個機遇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，一要扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡，防止虛擬經(jīng)濟和房地產(chǎn)異常波動引發(fā)中等收入群體規(guī)模的下降；二要加快落實農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，使部分農(nóng)民進入中等收入群體；三要提升產(chǎn)權(quán)保護的制度化與法治化水平，穩(wěn)定中等收入群體的制度預(yù)期。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌——

　　完善我國分配制度要抓好四個重點

　　分配制度是決定收入分配格局的關(guān)鍵，分配制度合理與否將會直接決定收入分配格局是否合理。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)進一步優(yōu)化分配格局，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和簡政放權(quán)，擴大生產(chǎn)體系的規(guī)模和提高生產(chǎn)體系的質(zhì)量，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，充分利用再分配調(diào)節(jié)工具，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。在這一過程中，要抓好四個重點：一是堅持市場化改革導(dǎo)向，建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，守住社會穩(wěn)定的底線。三是擴大中等收入群體，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。四是營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使社會的創(chuàng)造力和積極性得到充分釋放。(肖偉)