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　　核心要點(diǎn)：

　　■ 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

　　■ 歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。

　　■ 中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路探索的偉大成功不僅粉碎了政治發(fā)展道路千篇一律、歸于一尊的神話，宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，更以中國政治發(fā)展的社會主義方案凸顯了社會主義民主的價(jià)值。

　　■ 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國就無法實(shí)現(xiàn)。

　　■ 只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分體現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，對于增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，具有重大意義。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求

　　堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是我國民主政治建設(shè)的鮮明特色和重要優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨對中國特色社會主義政治發(fā)展道路本質(zhì)規(guī)定和核心內(nèi)容的深刻揭示，是我們黨成功開創(chuàng)中國特色社會主義政治發(fā)展道路的鮮明標(biāo)志。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的客觀事實(shí)充分證明，以三者有機(jī)統(tǒng)一為核心內(nèi)容的中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有鮮明的特色、特殊的優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力，是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，集中反映了我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，有力證明中國共產(chǎn)黨和中國人民有信心有能力為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，證明了中國特色社會主義政治發(fā)展道路是深深扎根于中國社會的土壤，是從中國社會的土壤中生長起來的，是典型的中國方案；另一方面，將三者有機(jī)統(tǒng)一起來，是對民主與集中、民主與法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治等關(guān)系的正確認(rèn)識和科學(xué)把握，從根本上保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民意志與憲法法律的一致性，體現(xiàn)了社會主義民主政治的根本要求。新時(shí)期新階段，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，取得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求和題中應(yīng)有之義。

　　堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是對社會主義民主政治探索的科學(xué)總結(jié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨對如何建設(shè)社會主義民主政治這一重大問題進(jìn)行長期艱辛曲折探索取得的重大理論成果。1945年，毛澤東同志在回答黃炎培先生提出的國家興亡周期率問題時(shí)說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！编囆∑酵旧羁讨赋觯骸皼]有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！薄盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?，必須加強(qiáng)法制”。江澤民同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢?！焙\濤同志強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國基本方略，決定了我國社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)，什么時(shí)候都不能動搖?！?014年，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一?！蓖ㄟ^對如何發(fā)展社會主義民主政治的長期艱辛探索，我們黨不斷深化對中國特色社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，把三者有機(jī)統(tǒng)一提高到推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針、社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明本質(zhì)特征的新高度。

　　堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是對資產(chǎn)階級民主政治制度的揚(yáng)棄與超越。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，與西方的兩院制、憲政民主、三權(quán)分立、多黨制相比，具有無可比擬的優(yōu)越性和歷史進(jìn)步性。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來，符合我國國情和實(shí)際，體現(xiàn)了我國社會主義國家性質(zhì)，代表著我國最廣大人民群眾的根本利益，為真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了根本保障。而資本主義的所謂民主政治制度，是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治工具，是為資產(chǎn)階級的根本利益服務(wù)的。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，美籍日裔學(xué)者福山曾發(fā)表《歷史的終結(jié)》一文認(rèn)為，社會主義制度失敗，資產(chǎn)階級的自由民主制度作為“人類統(tǒng)治的最后形態(tài)”，成為人類歷史的終點(diǎn)。今天，鑒于美國民主實(shí)踐的困境，福山修正了自己的觀點(diǎn)，指出美國不再成為民主象征的客觀事實(shí)。歷史不會終結(jié)，也不可能終結(jié)。中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路探索的偉大成功不僅粉碎了政治發(fā)展道路千篇一律、歸于一尊的神話，宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，更以中國政治發(fā)展的社會主義方案凸顯了社會主義民主的價(jià)值。

    二、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的整體

　　正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，必須堅(jiān)持辯證法。一是必須將三個(gè)方面作為內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體來看待。分析其中任何一個(gè)方面，都不能脫離三者有機(jī)統(tǒng)一的大前提。二是必須堅(jiān)持具體分析的方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者不是簡單并列的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國就無法實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治的根本保證。中國共產(chǎn)黨的理想信念是中國特色社會主義的本源。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。習(xí)近平總書記指出，改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義道路、理論體系、制度，都源于這個(gè)理想信念。中國共產(chǎn)黨的理想信念和價(jià)值追求，是中國特色社會主義的邏輯起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義道路、理論體系、制度是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。只有從源頭上深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)對人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保障作用。

　　人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。無論是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是依法治國，最終都是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。另一方面，建設(shè)社會主義法治，目的是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，是依法治國的根本旨?xì)w。

　　依法治國是社會主義民主政治的實(shí)現(xiàn)途徑。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，全面推進(jìn)依法治國要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，而決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分體現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、新形勢下推進(jìn)政治體制改革的基本遵循

　　以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管長遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是，中國決不能在這個(gè)根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國是一個(gè)發(fā)展中大國，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是確保政治體制改革堅(jiān)持正確方向的根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新形勢新任務(wù)，從理論上和實(shí)踐上進(jìn)一步回答了如何認(rèn)識和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，如何有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主等一系列重大問題，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的理論和實(shí)踐提升到新水平。

　　新形勢下，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，一是要毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是要保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位。要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。三是要全面推進(jìn)依法治國。要堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。要弘揚(yáng)社會主義法治精神，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。（作者：王偉光 中國社會科學(xué)院院長、黨組書記）