[摘要] 近年來,習(xí)近平主席多次對智庫建設(shè)作出重要批示,指出智庫是國家軟實力的重要組成部分,要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。她強(qiáng)調(diào):“中國智庫建設(shè)肯定要走一條中國道路,適合中國的需求,但同時也應(yīng)該是開放性的,是跟國際接軌的一種智庫建設(shè)”。
近年來,習(xí)近平主席多次對智庫建設(shè)作出重要批示,指出智庫是國家軟實力的重要組成部分,要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。今年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,總體目標(biāo)是到2020年,形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系,重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。在這樣的背景下,由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦,中國人民大學(xué)重陽金融研究院承辦的第四屆全球智庫峰會專題論壇——“全球可持續(xù)發(fā)展·智庫的作用”27日在北京舉行。論壇上中外知名智庫學(xué)者就智庫建設(shè)的國際經(jīng)驗以及中國建設(shè)新型智庫面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討。全國人大常委、外事委員會主任委員傅穎在論壇上表示,中國的智庫建設(shè)需求跟中國自身發(fā)展有直接關(guān)系,現(xiàn)在中國在世界上的參與介入較多,世界對中國期待也越來越高,無論從決策角度,還是從對外交往角度,都需要有更多的智庫提供智力支持和前瞻性的研究參考意見。她強(qiáng)調(diào):“中國智庫建設(shè)肯定要走一條中國道路,適合中國的需求,但同時也應(yīng)該是開放性的,是跟國際接軌的一種智庫建設(shè)”。
國際知名智庫的建設(shè)經(jīng)驗對剛剛興起的中國智庫建設(shè)具有重要的借鑒作用。就智庫的多元化和獨立性發(fā)展問題,美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項目負(fù)責(zé)人詹姆斯·麥甘教授談到:“首先要在已存在的智庫群體中進(jìn)一步促進(jìn)競爭,與此同時還要進(jìn)一步支持和鼓勵其他領(lǐng)域獨立智庫群體的增長。比如在很多重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域要發(fā)展獨立智庫,要進(jìn)一步促進(jìn)以學(xué)校為基礎(chǔ)的智庫增長,也要進(jìn)一步鼓勵中國智庫的多元化發(fā)展,這樣才能滿足中國智庫的需求?!?/p>
他認(rèn)為,中國的智庫群體要想滿足在當(dāng)前快速發(fā)展的背景下對于智庫的需求和期望,必須要迅速做出反應(yīng),但是中國的國際戰(zhàn)略和政策研究缺乏一個統(tǒng)一的大家認(rèn)可的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),因此需要進(jìn)一步提高獲得政府?dāng)?shù)據(jù)的需求,才能進(jìn)一步解決數(shù)據(jù)問題的高質(zhì)性和可靠性。
智庫的主要作用在于為政策制定者提供數(shù)據(jù)分析和合理化建議。政策的類型也根據(jù)其重要程度和緊急性有不同的劃分,而智庫需要優(yōu)先考慮重要的長期政策制定的問題。就此,歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德教授說:“部長們很多時候會布置一些小任務(wù)要在5分鐘內(nèi)馬上完成,但是很少有人說我覺得有些問題是在10年才會出現(xiàn)的,現(xiàn)在我需要你花時間來研究這些問題。對于智庫來說,不應(yīng)該總是去應(yīng)付一些緊急但是不重要的事情,他們應(yīng)該有時間去考慮哪些是真正重要的事情,收集和分析資料,并就長期目標(biāo)提出自己的意見和建議?!?/p>
印度尼赫魯大學(xué)東亞研究中心謝鋼教授為中國智庫建設(shè)提出了五點建議,首先,智庫的工作機(jī)制正在發(fā)生變化,新型智庫不僅僅為政策制定者提供政策分析和建議,同時也要考慮市場的需求,以共同影響政策的制定。第二,全球化對于智庫的影響越發(fā)重要,全球化的過程使得國家內(nèi)部事務(wù)以及其他事務(wù)都傾向于復(fù)雜化,一個因素可能會影響到其他很多因素,因此也對智庫提出新的挑戰(zhàn),要更加全面的分析和考慮所有因素。第三,在對于智庫的經(jīng)濟(jì)支持方面,除了政府資助以外,外資的經(jīng)濟(jì)支持對于智庫發(fā)展正在變得更加重要,它能夠把政策制定的角度擴(kuò)大,對于智庫學(xué)者也是更大的激勵。第四,要跟全球社區(qū)進(jìn)行溝通。他說:“在全球范圍的體驗證明了你需要快速的融入到世界當(dāng)中,知道我們周圍發(fā)生了什么事情,雖然有一些人變得非常保守,非常有爭議,但是我們要知道社會上發(fā)生的事情,這樣才能反映到我們自己國家的政策當(dāng)中,優(yōu)化我們自己國家的政策。”
謝鋼的第五點建議是要對智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的評估。對于智庫的建議效果提供一個專業(yè)的評估標(biāo)準(zhǔn),對于促進(jìn)智庫的良性競爭和發(fā)展有重要的作用。
探討中國智庫的發(fā)展只能從中國的大環(huán)境出發(fā)。如同中國的經(jīng)濟(jì)體制改革一樣,智庫未來的發(fā)展也是一個漸進(jìn)的過程。很多學(xué)者提出獨立性問題是中國智庫面臨的核心問題。如何建立智庫的獨立性?上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉教授認(rèn)為有三個方面的工作需要去做:“一個就是國家或者是政府已經(jīng)想到的問題,但是這個問題里頭帶有很多的空白點,要由智庫來填補(bǔ),這是一個獨立性。第二個獨立性,就是國家政府沒有想到的問題要由智庫來提出。第三個就是國家政府想到而且做了的問題,智庫要發(fā)現(xiàn)里頭的問題,發(fā)現(xiàn)里頭的錯誤,來糾正,提出糾錯的辦法?!?/p>
他還強(qiáng)調(diào),智庫的政策建議要把可操作性作為第一標(biāo)準(zhǔn),這樣學(xué)術(shù)性才能變?yōu)樯鐣挠杏眯浴V菐煲a(chǎn)生產(chǎn)品,而不是產(chǎn)生論文。
近幾年老牌智庫在轉(zhuǎn)型升級,新型智庫也在不斷成立。值得關(guān)注的是,媒體由于掌握著最新的資訊情況,也可以承擔(dān)起提供智力支持的責(zé)任。智庫其實不應(yīng)僅僅限制在政府部門、高校和研究機(jī)構(gòu),媒體也應(yīng)當(dāng)提升自己的研究能力,擔(dān)負(fù)起媒體智庫的責(zé)任。大公網(wǎng)執(zhí)行總編輯程國棟在發(fā)言中說,“媒體智能是報道今天新聞。但是媒體這種報道和記錄職能,對于一些擁有相對深厚的學(xué)術(shù)積累,以及廣泛的政商資源的媒體來講,如果僅僅做媒體可能局限功能發(fā)揮,所以我們提出來更多需求,那就是希望媒體智庫發(fā)揮更高的智能,成為一個分析師?!?/p>
在中國快速發(fā)展的背景下,建設(shè)一流智庫是國家形勢對各類型智庫機(jī)構(gòu)提出的總體要求。中國的智庫要滿足時代的需求就必然要在專業(yè)性、跨學(xué)科性、綜合性、國際性等方面加強(qiáng)自身能力建設(shè)。在中國具有自身特色的發(fā)展道路上,了解自身的優(yōu)勢和局限性,在保持自身獨立性的前提下,為國家的發(fā)展提供客觀、可操作的、有效的智力支持應(yīng)當(dāng)成為中國智庫努力的方向。(楊偉明)
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