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　　2016年新年伊始，習(xí)近平總書記在“山城”重慶開啟了新一年的國(guó)內(nèi)考察。期間，習(xí)近平多次談到五大發(fā)展理念，尤為引人注意的是，總書記首次在講話中對(duì)每一“理念”均增添了動(dòng)詞，用了5組共20個(gè)字的生動(dòng)詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，進(jìn)一步豐富了五大發(fā)展理念?！靶碌陌l(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹”，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度”，“要注重民生、保障民生、改善民生”，“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’”……總書記在調(diào)研期間的一系列論述為新一年中國(guó)發(fā)展布局謀篇，確定了“十三五”發(fā)展的“指揮棒”。

　　新的發(fā)展理念就是“指揮棒”：

　　首次新增動(dòng)詞，五組新詞匯豐富五大“發(fā)展理念”

　　去年11月，習(xí)近平受中央政治局委托作關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

　　“黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹?！绷?xí)近平在此次重慶調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。尤為引人注意的是，總書記在講話中首次對(duì)每個(gè)“理念”均增添了一個(gè)動(dòng)詞，用了5組共20個(gè)字的詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，對(duì)五大“發(fā)展理念”進(jìn)一步進(jìn)行了豐富。

　　五大發(fā)展理念，既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的共識(shí)。十八屆五中全會(huì)提出，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。中央黨校原副校長(zhǎng)李君如認(rèn)為，五大發(fā)展理念指明了中國(guó)的前進(jìn)方向，展示了中國(guó)下一階段發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略。“五大理念”指出了破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問(wèn)題的路徑，展示了中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)。在中共中央黨校教授辛鳴看來(lái)，五大發(fā)展理念是五中全會(huì)的亮點(diǎn)，表明當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，也說(shuō)明隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，過(guò)去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不“給力”。他認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構(gòu)建，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)建就是五中全會(huì)作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。

　　加大“供給側(cè)改革”力度：

　　著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要

　　“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！比ツ?1月10日，習(xí)近平在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　新年伊始，在此次重慶調(diào)研中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。

　　有媒體指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，選擇的經(jīng)濟(jì)治理良方。相對(duì)于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革等手段，使勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是理論上的創(chuàng)新性概括。”國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻分析指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難，與國(guó)際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但更為重要的內(nèi)因是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性原因。供給側(cè)改革恰恰抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾。