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　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不能放松糧食生產(chǎn)（在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管，并落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊就今年的中央一號(hào)文件回答了記者提問(wèn)。

　　城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)多年縮小，農(nóng)民工資性收入絕對(duì)額首超家庭經(jīng)營(yíng)收入

　　在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)時(shí)，陳錫文說(shuō)，近年來(lái)農(nóng)民收入一直持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11422元，和去年同期城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度相比，高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。自2009年以來(lái)，農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2009年的3.33縮小到去年的2.73。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)和工資性收入是最主要來(lái)源，在人均可支配收入中分別占39.4%和40.3%。2015年，農(nóng)民工資性收入的絕對(duì)額首次超過(guò)了家庭經(jīng)營(yíng)收入。

　　但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，當(dāng)前農(nóng)民增收也存在一些新問(wèn)題。陳錫文說(shuō)，一方面糧食價(jià)格低迷，國(guó)家難以繼續(xù)提高糧食政策性收購(gòu)價(jià)格，另一方面農(nóng)民外出打工人數(shù)的增長(zhǎng)幅度明顯下降。2015年，全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)僅比上年增長(zhǎng)0.4%，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)增幅最小的一次。“農(nóng)民增收這兩個(gè)主要?jiǎng)右蚨荚跍p弱，下一步怎么增加農(nóng)民收入，是我們必須破解的難題?！标愬a文說(shuō)。

　　在回答今后如何保障農(nóng)民增收的提問(wèn)時(shí)，陳錫文說(shuō)，將從加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保障農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革中的合理收益等六個(gè)方面施策。

　　加快推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革

　　在回答關(guān)于如何形成更加合理的玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的問(wèn)題時(shí)，陳錫文介紹，目前實(shí)行的玉米收儲(chǔ)制度是2007年制定的，一直到2014年，每一年收儲(chǔ)價(jià)格都有所提高。他說(shuō)：“這既保障了農(nóng)民收入，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性?！迸c此同時(shí)，玉米增產(chǎn)速度也非?？欤蔀槲覈?guó)五個(gè)糧食品種中數(shù)量最大的一個(gè)。

　　連續(xù)多年的提價(jià)，導(dǎo)致玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，近年來(lái)國(guó)外的玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)口。如何解決產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口數(shù)量三量齊增的問(wèn)題，陳錫文說(shuō)，要對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，讓價(jià)格回歸到合理的水平。他介紹，“到底是政府再出一個(gè)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，還是價(jià)格就由市場(chǎng)決定，然后政府根據(jù)市場(chǎng)價(jià)和農(nóng)民合理收入之間的缺口對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，這些具體辦法還在研究之中?！辈贿^(guò)他也指出，價(jià)格由市場(chǎng)決定，不能讓農(nóng)民利益受到損失，政府要保障農(nóng)民獲得合理的收益。

　　農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存要把握好節(jié)奏

　　在回答關(guān)于如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，韓俊表示，其核心是圍繞市場(chǎng)的需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。

　　韓俊說(shuō)，當(dāng)前要突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，特別是要提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

　　“去庫(kù)存有一個(gè)過(guò)程，要把握好節(jié)奏，防止出現(xiàn)打壓市場(chǎng)的情況。因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能會(huì)加快下行速度?！表n俊認(rèn)為，目前降成本潛力很大，要著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營(yíng)銷(xiāo)成本。

　　韓俊表示，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不是說(shuō)糧食不重要了，還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力?！币獙?shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，真正加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)監(jiān)管，嚴(yán)把三關(guān)

　　在回答關(guān)于轉(zhuǎn)基因政策的提問(wèn)時(shí)，韓俊說(shuō)：“新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，作為一個(gè)13億人口的大國(guó)，我們不能落伍，今年的一號(hào)文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，我們一定要搶占技術(shù)的制高點(diǎn)。”

　　韓俊說(shuō)，從已經(jīng)查處的極個(gè)別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來(lái)看，對(duì)轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進(jìn)一步強(qiáng)化，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴(yán)把三個(gè)關(guān)，就是研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定就非法流入市場(chǎng)。除了加強(qiáng)監(jiān)管以外，還要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的要求，保證公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。（朱雋）