[摘要] 隨著人民檢察院司法體制改革的不斷深入,特別是檢察官職業(yè)化的發(fā)展,對司法警察的發(fā)展提出了更高的要求,也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
隨著人民檢察院司法體制改革的不斷深入,特別是檢察官職業(yè)化的發(fā)展,對司法警察的發(fā)展提出了更高的要求,也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。提高執(zhí)法能力,服務(wù)保障辦案,所以只有走專業(yè)化發(fā)展道路,才能使司法警察各項(xiàng)工作的開展更加適應(yīng)新時(shí)代的要求,為實(shí)現(xiàn)人民檢察院“正義與效率”的世紀(jì)主題做出自己的貢獻(xiàn)。
一、司法警察專業(yè)化發(fā)展的必然性
人民檢察院的司法警察是人民警察的警種之一,作為人民檢察院直接管轄的一支武裝性質(zhì)的司法力量,它的職能主要體現(xiàn)在護(hù)法和執(zhí)法兩個(gè)方面。人民檢察院司法警察在人民檢察院公正司法過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)和檢察工作人員及社會(huì)各界的肯定和贊揚(yáng)。但是,隨著檢察院司法改革的不斷深入,對司法警察工作的要求也越來越高,司法警察只有加快自身的改革,走專業(yè)化發(fā)展道路,才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。
(一)走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察隊(duì)伍自身發(fā)展的必然
檢察官職業(yè)化改革,從一定意義上說也是檢察工作職權(quán)的進(jìn)一步細(xì)密化、專業(yè)化,在檢察官、書記員等組成的檢察工作系統(tǒng)中,各司法人員應(yīng)各司其職,不得越位,否則就會(huì)影響司法效率和公正。司法警察在檢察工作中也應(yīng)當(dāng)占有重要的位置?!度嗣駲z察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定了司法警察從事保護(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查等八項(xiàng)工作,為各項(xiàng)檢察工作的順開展打下了基礎(chǔ)。人民檢察院司法警察也應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨檢察官職業(yè)化發(fā)展的步伐,探索司法警察專業(yè)化的發(fā)展之路,使司法警察專業(yè)化與檢察官職業(yè)化相互協(xié)調(diào)、融合。
(二)走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察正確履職的必然
目前,因?yàn)閷λ痉ň旃ぷ鞯男再|(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不一,使得司法警察的發(fā)展常常陷入尷尬的境地。首先是對司法警察工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠?!度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定了司法警察具有八項(xiàng)工作職責(zé),司法警察從事這些工作指向的是服務(wù)、保障于各項(xiàng)檢察工作,但這并不等于司法警察在檢察工作中只能是配角,沒有自己的獨(dú)立性。檢察官的檢察工作與司法警察的警務(wù)保障應(yīng)當(dāng)是相互配合、共同參與的活動(dòng),與檢察官的檢察工作活動(dòng)是互銜接、溝通的。不可否認(rèn),檢察官的檢察工作活動(dòng)居于中心地位,司法警察的保障工作要服從服務(wù)于檢察工作,但是檢察官與司法警察不應(yīng)當(dāng)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系?!度嗣駲z察院司法警察暫行條例》第八條規(guī)定:“人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)”,被不少人錯(cuò)誤地理解為是一種行政指令,認(rèn)為司法警察屬于檢察官領(lǐng)導(dǎo),司法警察的各項(xiàng)工作僅被看成是檢察工作的附屬性工作,司法警察工作自身的特殊性得不到應(yīng)有的重視?!度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定了司法警察的工作職責(zé),但司法警察如何在檢察官的指導(dǎo)下履行這些職能,沒有明確的規(guī)定。還有就是司法警察隊(duì)伍人員學(xué)歷層次偏低,年齡結(jié)構(gòu)不夠合理,影響了司法警察整體素質(zhì)的提高。
(三)走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察響應(yīng)司法改革的必然
隨著法律體系不斷擴(kuò)大,法律分工的不斷細(xì)密,對司法工作者的要求越來越具備專業(yè)水準(zhǔn),對自身所從事的司法領(lǐng)域業(yè)務(wù)精通,掌握熟練的技能,具有敏銳、深邃的思維品質(zhì),才能勝任本職工作。司法警察專業(yè)化的發(fā)展正是使司法警察對自身從事的工作性質(zhì)、特征加以研究、探索,提高自身專業(yè)化發(fā)展水平的過程,必將能極大地促進(jìn)司法警察隊(duì)伍的發(fā)展。
二、司法警察專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵
司法警察的專業(yè)化是指通過一定的方式,逐步使司法警察職業(yè)形成一個(gè)擁有共同的專業(yè)法律知識(shí)結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的法律專業(yè)技能,能夠快速、高效地完成相關(guān)的司法警察工作,保障各項(xiàng)檢察工作的順利開展,維護(hù)其正義感和公正力,并形成專屬于司法警察群體的特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。
(一)選任人員要專業(yè)化
司法警察專業(yè)化,首先是人員要專業(yè)化,要不斷提高司法警察的整體素質(zhì)。一是改革用警制度,嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。欲進(jìn)入司法警察隊(duì)伍的人員必須具有較高的政治思想素質(zhì),有獻(xiàn)身司法警察事業(yè)的敬業(yè)精神,在文化水平上一般要達(dá)到法律大?;虮究埔陨蠈W(xué)歷層次,同時(shí)應(yīng)當(dāng)有健康的體魄和吃苦耐勞的精神,能勝任司法警察工作。應(yīng)當(dāng)從警官學(xué)院或法律專業(yè)的畢業(yè)生中遴選出符合條件人員。二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。目前從事司法警察工作的司法警察,絕大多數(shù)是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的干部和從社會(huì)錄用的人員,缺少必要的法律專業(yè)知識(shí)和技能。司法警察的專業(yè)化改革,必須從加強(qiáng)對現(xiàn)有警員的教育培訓(xùn)入手,對他們有計(jì)劃地進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、法律知識(shí)、專業(yè)技能等培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)司法警察的政治意識(shí)、公正執(zhí)法意識(shí),自覺服從服務(wù)于檢察工作大局;通過職業(yè)道德教育,做到愛崗敬業(yè)、清正廉潔、遵守司法禮儀,提高自身修養(yǎng);通過系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),使司法警察掌握最基本的法律知識(shí),堅(jiān)決依法辦事,提高工作效率。通過專業(yè)化建設(shè),轉(zhuǎn)變司法警察工作作風(fēng),培養(yǎng)自身剛正不阿、不畏艱難、勇于奉獻(xiàn)、無私無畏的職業(yè)氣質(zhì),樹立司法警察良好的社會(huì)形象,不斷提高自身社會(huì)受尊重度、信任度。三是使司法警察工作穩(wěn)定化、職業(yè)化。有些檢察干警把司法警察看成與書記員一樣過渡性的工作,從事司法警察若干年后,轉(zhuǎn)行從事檢察業(yè)務(wù)工作,導(dǎo)致司法警察隊(duì)伍不穩(wěn)定,人才流向了檢察工作崗位。司法警察實(shí)行專業(yè)化選任,就是要使司法警察工作職業(yè)化,實(shí)行單獨(dú)序列管理,無特殊情形,司法警察不得被免職調(diào)離。
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