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中國邁向優(yōu)質(zhì)旅游時代

2018-01-09 14:23 來源:新華網(wǎng)

[摘要] 8日召開的2018年全國旅游工作會議上,旅游界專家濟(jì)濟(jì)一堂,大數(shù)據(jù)琳瑯滿目,而最觸人心懷的,就是在“兩個一百年”目標(biāo)的新時代大坐標(biāo)下,中國優(yōu)質(zhì)旅游奮進(jìn)的大臺歷、時間表。

  中國優(yōu)質(zhì)旅游“大臺歷”:一個世界旅游強(qiáng)國時間表

  時間是一個偉大的書寫者。40年胼手胝足,一個世界旅游大國在改革開放中誕生;再過22年,一個世界旅游強(qiáng)國將在新時代形成。

  8日召開的2018年全國旅游工作會議上,旅游界專家濟(jì)濟(jì)一堂,大數(shù)據(jù)琳瑯滿目,而最觸人心懷的,就是在“兩個一百年”目標(biāo)的新時代大坐標(biāo)下,中國優(yōu)質(zhì)旅游奮進(jìn)的大臺歷、時間表。

  40年今昔:1978-2018 

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

  40年前,以黨的十一屆三中全會勝利召開為標(biāo)志,開啟了中國改革開放偉大時代。作為改革開放的產(chǎn)物,一個在當(dāng)時還不為人所知的行業(yè)———中國旅游業(yè)產(chǎn)生了。

  從現(xiàn)代旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看,毫無疑問是從零開始的產(chǎn)業(yè),40年后完成了向世界旅游大國的蝶變。

  “經(jīng)過多年努力,我國旅游業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變:從粗放型旅游發(fā)展向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變,從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變,從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變,從淺層次旅游向深層次旅游轉(zhuǎn)變,從被動跟從國際規(guī)則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變,從旅游大國向旅游強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”國家旅游局局長李金早給出了2018年度質(zhì)量和數(shù)量預(yù)估:

  優(yōu)質(zhì)旅游強(qiáng)力推進(jìn),全域旅游不斷深化,“三步走”戰(zhàn)略穩(wěn)健實(shí)施,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展明顯,體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大,融合發(fā)展能力進(jìn)一步提升,公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,旅游對消費(fèi)、投資、扶貧和富民的拉動促進(jìn)效應(yīng)更加明顯,旅游業(yè)提質(zhì)增效升級向更高層次邁進(jìn),為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮更大作用,廣大游客的旅游體驗(yàn)獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。

  全年力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.98萬億元,同比增長13%。其中,國內(nèi)旅游人數(shù)55億人次,國內(nèi)旅游收入5.05萬億元,分別增長10.8%、13%;入境旅游人數(shù)1.42億人次,國際旅游收入1273億美元,分別增長1.4%、2.5%;出境旅游人數(shù)1.34億人次,增長4.5%;完成投資1.8萬億元,增長20%。

  “今年將開展我國旅游業(yè)改革開放40周年回顧系列活動?!崩罱鹪缯f,圍繞改革開放40周年主題,將組織“不忘初心 牢記使命”等系列主題活動。

  2015以來:中國GDP“破7”時逆勢飛揚(yáng) 

  2015年,中國GDP同比增長6.9%, 25年來中國經(jīng)濟(jì)增長率首次破7%。中國經(jīng)濟(jì)面臨著各種下行壓力。中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎在哪里?

  “當(dāng)時,我國旅游業(yè)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,旅游管理體制機(jī)制改革落后,廁所普遍臟亂差,有些地方市場亂象叢生,文明失范問題長期缺乏抓手,旅游統(tǒng)計(jì)滯后,尤其是社會上對旅游的很多錯誤認(rèn)識,嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用發(fā)揮,如旅游貿(mào)易赤字論、旅游只富民不富財(cái)政論、旅游作用和貢獻(xiàn)只是消費(fèi)論、旅游僅是軟實(shí)力論。”李金早回憶說,面對復(fù)雜形勢和具體困難,旅游人沒有悲觀回避,也沒有盲目自大,輕率妄動,而是認(rèn)真調(diào)研,主動擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,堅(jiān)持不懈,一件接著一件抓,抓一件成一件,積小勝為大勝。

  2015年的江西隆冬,國家旅游局在南昌提出“515戰(zhàn)略”,艱苦奮斗開辟新常態(tài)下我國旅游發(fā)展新天地。

  2016年的海南初春,國家旅游局在??谔岢鋈蚵糜?,如火如荼的生動實(shí)踐開創(chuàng)我國旅游發(fā)展新局面。

  2017年的湖南早春,國家旅游局在長沙提出積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,奮力開拓建設(shè)世界旅游強(qiáng)國新目標(biāo)。

  砥礪奮進(jìn),久久為功。三年來,我國旅游綜合消費(fèi)占同期國民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過14%,旅游綜合資本形成占同期國民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%,旅游綜合出口占國民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%。其中,2017年旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬億元,對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%,對住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%,旅游直接就業(yè)2825萬人,旅游直接和間接就業(yè)8000萬人,對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。2017年,我國人均出游已達(dá)3.7次,旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo),成為人民幸福生活的剛需。旅游業(yè)列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。每年近50億人次的旅游市場。

  2017年9月12日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由中國發(fā)起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟正式成立。時任聯(lián)合國世界旅游組織秘書長瑞法依評價(jià),“中國在旅游業(yè)方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先位置。世界的未來看中國,世界旅游業(yè)的未來也要看中國?!?/font>

  優(yōu)質(zhì)旅游元年:在2018起跑線上 

  李金早代表國家旅游局黨組,公布了我國旅游業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo):全力推動優(yōu)質(zhì)旅游,通過實(shí)施旅游“三步走”戰(zhàn)略,到2040年實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國目標(biāo)。

  第一步,到2020年從粗放型旅游大國發(fā)展成為比較集約型旅游大國;第二步,到2030年從比較集約型旅游大國發(fā)展成為較高集約型旅游大國;第三步,到2040年從較高集約型旅游大國發(fā)展成為高度集約型世界旅游強(qiáng)國;再用10年,到2050年繼續(xù)全面提升我國優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展水平。

  旅游“三步走”建設(shè)世界旅游強(qiáng)國,是在旅游領(lǐng)域?qū)h中央關(guān)于從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的具體落實(shí)。旅游作為人民群眾對美好生活的向往,作為健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè),全行業(yè)應(yīng)更加積極主動擔(dān)當(dāng),加快步伐。

  時間不僅是一個偉大的書寫者,也是一個無情的淘汰者。從罰沒違法所得、吊銷營業(yè)許可證到摘牌,旅游業(yè)在對不法行為說“不”:

  三年來,國家旅游局聯(lián)合公安、工商、物價(jià)等部門持續(xù)開展全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”,嚴(yán)肅查處“不合理低價(jià)游”“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”等違法行為。2017年,組織147個督查組,開展9輪專項(xiàng)督查,實(shí)現(xiàn)對全國31個?。▍^(qū)、市)旅游市場綜合整治“全覆蓋”,共立案2595件,已辦結(jié)1552件,罰款及沒收違法所得3326萬元,吊銷營業(yè)許可證45家。在全國范圍內(nèi)部署開展旅行社誠信教育培訓(xùn)工作,開展“誠信興商宣傳月”和“質(zhì)量月”活動。發(fā)布旅行社及導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員失信黑名單96件。

  三年來,針對服務(wù)質(zhì)量差、廁所不達(dá)標(biāo)等突出問題,對3家5A級景區(qū)予以摘牌處理,對10家5A級景區(qū)提出嚴(yán)重警告,對近400家4A級及以下景區(qū)予以摘牌、警告、通報(bào)處理。

  “我們將為優(yōu)質(zhì)旅游創(chuàng)造更好的法治供給環(huán)境。要在維護(hù)旅游市場秩序上持續(xù)發(fā)力,嚴(yán)格執(zhí)法,以更大力度依法打擊‘不合理低價(jià)游’等市場頑疾,在全國開展媚俗、破壞性開發(fā)旅游人文資源的專項(xiàng)整治行動;淘汰不符合優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求的A級景區(qū),重點(diǎn)是5A級、4A級景區(qū),對不符合旅游質(zhì)量、安全要求的實(shí)體進(jìn)行綜合治理?!崩罱鹪缯f,就是堅(jiān)持兩手抓,一手抓晉級,一手抓淘汰,建立有進(jìn)有出的旅游品牌動態(tài)管理機(jī)制,樹立我國旅游品牌優(yōu)質(zhì)形象,促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  新時代品質(zhì)旅游之路,必然是優(yōu)勝劣汰之路。

(責(zé)任編輯:王永芳)

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