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　　國家旅游局25日發(fā)布提示稱,非法“不合理低價游”的買賣雙方均須承擔(dān)法律責(zé)任。游客參加“不合理低價游”也要受罰?此事引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　對此,國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,作出如此提示是因?yàn)橛行┯慰拓澅阋诉x擇低價游,反過來助長了不法企業(yè)。市場監(jiān)管下狠手,必須依靠游客配合。如果不配合,市場仍然無序,沒有改觀的跡象。

　　那么,新規(guī)存在哪些普遍性疑問?在實(shí)際中能否落地?

　　焦點(diǎn)一 “不合理低價游”如何界定

　　“什么是合理?什么是不合理?如果300元游香港不合理,那多少算合理呢?”北京市民楊女士表示困惑。

　　上月底發(fā)布的《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》中列出了“旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上”等5種行為?！靶氯A視點(diǎn)”記者采訪旅游企業(yè)和基層旅游管理部門發(fā)現(xiàn),這樣的界定標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中很難執(zhí)行。

　　記者查詢中國旅游協(xié)會等部門搭建的“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路價格參考平臺”發(fā)現(xiàn),從北京出發(fā)到哈爾濱及雪鄉(xiāng)5日旅游參考價格應(yīng)在2000元-3000元之間,但攜程網(wǎng)上一款類似產(chǎn)品最低報價僅為1199元。按照界定標(biāo)準(zhǔn),這款旅游產(chǎn)品是否應(yīng)該被認(rèn)定為“不合理低價”?攜程網(wǎng)客服人員表示,這個報價包含了正常旅行費(fèi)用,屬于“純玩0購物”行程,不是低價游。

　　旅游業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路價格參考平臺”的指導(dǎo)價與實(shí)際市場存在脫節(jié)的情況。指導(dǎo)價里包含的景點(diǎn)、交通等費(fèi)用相對僵化,并且很多價格都處于波動狀態(tài),指導(dǎo)價的真正作用還不大。記者了解到,除部分熱點(diǎn)旅游城市和線路外,目前,還有不少地方并未出臺指導(dǎo)價格,公眾沒有判定價格是否合理的依據(jù)。

　　河南康輝國際旅行社有限責(zé)任公司主管段玉東介紹,旅行線路定價一般都是按照市場的一個大概標(biāo)準(zhǔn)。例如,從河南出發(fā)到港澳的團(tuán)一般價格在3500元左右,如果大大低于這個價格肯定達(dá)不到成本,必然會存在購物等問題,是“不合理低價”。但是,多數(shù)時候,游客不了解其中的“潛規(guī)則”,對于一些介于合理與不合理之間的價格缺乏判定能力,很容易受到宣傳蠱惑,忽視低價背后的隱患。

　　廣東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計研究院院長張偉強(qiáng)教授表示,目前,如何界定“不合理”缺少科學(xué)合理的手段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,管理“不合理低價游”是主管部門職責(zé)所在,不該將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。連執(zhí)法部門都難以界定的“不合理低價游”,本身就處于信息接受弱勢地位的消費(fèi)者,根本沒有能力去判定。