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　　位于閩粵贛交界的梅州蕉嶺長潭水庫，群山環(huán)繞，風景秀麗，金黃色的落日把浩瀚的水庫染得透紅，湖光山色盡顯絢爛多彩。 荀建群 攝

　　當在線旅游業(yè)風起云涌時，其中出現(xiàn)的重重問題也引起了旅游主管部門以及社會公眾的關(guān)注。日前，途牛網(wǎng)和同程網(wǎng)因為“1元”促銷活動被國家旅游局約談，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。雖然兩家在線旅游企業(yè)的促銷行為讓消費者受益，但是不合理的低價仍有可能擾亂市場秩序，而目前在擾亂市場秩序的問題上，執(zhí)法部門對正規(guī)企業(yè)監(jiān)管容易，但在線“黑社”的嚴重性已經(jīng)到了“非打不可”的地步，它們常常打著“優(yōu)惠”、“促銷”、“讓利”、“補貼”等幌子，在網(wǎng)絡(luò)上招搖撞騙。

　　記者從廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所獲悉，省內(nèi)關(guān)于在線旅游的投訴占比正在逐步上升，而網(wǎng)上極為活躍的“黑社”已成為擾亂旅游市場的罪魁禍首。在不少業(yè)界人士看來，要斬草除根，一方面需要消費者理性消費，依法維權(quán)，另一方面，更需要形成旅游監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

　　發(fā)現(xiàn)監(jiān)管盲點

　　加大懲治力度

　　線上“黑社”頑疾難除

　　“上千個寶貝，你知道這里有多少可信的嗎？”從事多年旅游質(zhì)監(jiān)工作的林輝（化名）點開淘寶網(wǎng)站，在搜索欄中輸入“港澳游”，跳出來的“寶貝”逾千個，價格從幾十元到上千元，產(chǎn)品參差不齊，但他們其中是否存在假貨，那些明顯標注“絕不強迫購物”的信息是否屬實，他對此表示質(zhì)疑?！案鶕?jù)《旅游法》第四十八條，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。但點開網(wǎng)頁看看，很多商家都沒有許可證信息?！彼毖?，就算有，也未必真實，因為許可證信息造假太容易了，幾乎沒有技術(shù)含量。

　　近年來隨著在線旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨之而來的投訴也在不斷增多。記者從廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所獲悉，根據(jù)3月份的網(wǎng)上投訴數(shù)量顯示，十宗投訴就有兩宗關(guān)于在線旅游的，在線旅游投訴占比為20%，近年來該比例呈逐漸上升趨勢。而在線投訴中，“黑社”問題頻頻出現(xiàn)。2014年深圳市文體旅游局共接到旅游投訴1208宗，其中假冒正規(guī)旅行社的投訴82宗，占比高達三分之一，其中涉及假冒知名旅行社的投訴多屬港澳游方面。2014年收到書面材料的234宗投訴中，涉及港澳游的有106宗，占比達45.30%。在港澳游的投訴中，假冒旅行社的投訴超過三分之二。

　　通過在線平臺兜售低價旅游產(chǎn)品，是這些“黑社”招攬游客的慣技。而上當?shù)耐窃诨洿蚬な杖胛⒈〉纳鐣讓尤耸?。前不久，幾個由外地來東莞打工的好姐妹得知網(wǎng)上有旅行社在銷售“40元就可以買到價值3980元的港澳4天3晚旅游優(yōu)惠券”，如此便宜的價格令她們頗為動心，連忙上網(wǎng)查找并撥通了“港澳旅游優(yōu)惠券”的咨詢電話，對方聲稱此類獎勵銷售得到香港政府的支持，所以價格非常優(yōu)惠，但每人還需繳交170元導(dǎo)游服務(wù)費和50元口岸手續(xù)費，由于優(yōu)惠酬賓，所以不另簽訂旅游合同。沒有簽旅游合同，被“黑旅行社”、“黑導(dǎo)”忽悠得團團轉(zhuǎn)，這種案例并不少見，盡管旅游質(zhì)監(jiān)部門反復(fù)強調(diào)跟團出游一定要簽訂旅游合同作為維權(quán)的基本依據(jù)，然而，低價的誘惑擺在眼前，讓眾多游客疏于防范。

　　廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所所長張國輝在接受南方日報采訪時表示，“清網(wǎng)”將成為今年廣東旅游市場整治的重點專項行動之一，重點整治在線企業(yè)惡性銷價競爭，及“黑網(wǎng)站”發(fā)布虛假旅游廣告或不是旅游產(chǎn)品信息等問題，曝光處罰一批典型案例，推進在線旅游市場有序發(fā)展。