上周,讀者陳小姐通過(guò)悠游微信咨詢,“3月想去泰國(guó)玩,同是5晚6天的產(chǎn)品,價(jià)格相差2000元,一個(gè)是購(gòu)物團(tuán)一個(gè)是純玩團(tuán),問(wèn)了很多家情況都是這樣,不是說(shuō)《旅游法》禁止購(gòu)物和自費(fèi)嗎,怎么現(xiàn)在購(gòu)物團(tuán)又出現(xiàn)了呢?”針對(duì)她的困惑,我們咨詢了杭城一些旅行社的負(fù)責(zé)人。

　　不購(gòu)物

　　無(wú)論旅行社還是游客

　　均覺(jué)得“做不到”

　　回望去年9月,各種熱賣的低價(jià)出境團(tuán)打的都是“新法實(shí)施后再也不會(huì)有這么便宜的出境游線了”的旗號(hào),為何短短半年后,又見(jiàn)低價(jià)團(tuán)呢?

　　“旅游法剛實(shí)施時(shí),都說(shuō)是給整個(gè)旅游行業(yè)來(lái)了一次‘大洗牌’。”省中旅出境中心副總經(jīng)理章艷說(shuō),“當(dāng)時(shí)最引人注目的是第三十五條規(guī)定,旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益?！本褪沁@一條,當(dāng)時(shí)被廣泛解讀為給帶團(tuán)購(gòu)物、另行安排自費(fèi)項(xiàng)目“判了死刑”。

　　“當(dāng)時(shí),從價(jià)格上就可以明顯看出來(lái),泰國(guó)產(chǎn)品直接漲到6000元,新馬泰則是上了萬(wàn)元?！闭缕G說(shuō)?！皫缀跛腥硕荚谟^望,遲遲不下單,我們?nèi)ツ?0月之后報(bào)名人數(shù)環(huán)比下降了60%~80%?！敝袊?guó)國(guó)旅浙江分社的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　另外一個(gè)影響則是在許多業(yè)內(nèi)人士意料之外,“我們收到了很多投訴,說(shuō)導(dǎo)游不安排購(gòu)物?！焙贾輫?guó)際旅行社市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人童丹峰說(shuō),“有去歐洲的游客告訴我們,他們?nèi)グ屠杈褪潜贾?gòu)物去的,當(dāng)時(shí)《旅游法》出臺(tái)后,所有的導(dǎo)游都不敢?guī)в慰瓦M(jìn)購(gòu)物店,結(jié)果一些英文不好的游客自己連討價(jià)還價(jià)都搞不定,對(duì)旅行社非常不滿。

　　另外一種情況則是產(chǎn)品行程排得非常滿,也沒(méi)有預(yù)留出購(gòu)物時(shí)間?！蓖し逭f(shuō),在許多國(guó)人的心中,購(gòu)物是旅游的組成部分,尤其是到歐美等國(guó)際大牌比中國(guó)便宜很多的地方,沒(méi)有購(gòu)物項(xiàng)目直接造成了游客投訴。事實(shí)上無(wú)論旅行社還是游客,很難適應(yīng)“一刀切”的無(wú)購(gòu)物行程,套用“甄嬛體”,“旅游不購(gòu)物,臣妾做不到啊。”

　　另一方面,無(wú)自費(fèi)項(xiàng)目也招致投訴。“巴厘島的海島游,游客如果不做功課,很可能一些經(jīng)典的水上項(xiàng)目就被錯(cuò)過(guò)了,還有些游客則是想要體驗(yàn)浮潛,但往往交流有問(wèn)題,這時(shí)候?qū)в稳绻怀雒?也會(huì)被指責(zé)服務(wù)不到位?！?/p>

　　簽補(bǔ)充協(xié)議規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　旅行社“觀望”半年后

　　購(gòu)物團(tuán)重出江湖

　　“就在去年底,國(guó)家旅游局又下發(fā)通知,對(duì)第三十五條作出了新解釋,意思是允許有購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目,但前提是要讓游客知道,并簽訂一份補(bǔ)充合同。”

　　章艷介紹,按照新解釋,游客可以選擇購(gòu)物,但也完全有權(quán)利不選擇,這就給旅行社組織安排游程帶來(lái)困難。“最方便的模式還是得按照‘購(gòu)物’、‘純玩’來(lái)分別設(shè)計(jì)產(chǎn)品,并簽訂一份補(bǔ)充合同?！蓖し逭f(shuō),目前這個(gè)季節(jié),去日本、韓國(guó)、東南亞、中國(guó)臺(tái)灣的線路都比較熱?！拔覀円舶凑詹煌巳旱男枨笤O(shè)計(jì)了不同價(jià)位的旅行線路,這就相當(dāng)于我們做好了各式各樣的菜,游客想要什么樣的都能自由選擇?！?/p>

　　如今,對(duì)于一部分有明確購(gòu)物需求的人,在報(bào)團(tuán)簽訂合同時(shí)會(huì)多簽一份補(bǔ)充協(xié)議,“這是杭州市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定的協(xié)議,其中會(huì)明確告知購(gòu)物點(diǎn),以及在每個(gè)購(gòu)物點(diǎn)停留不超過(guò)多少時(shí)間這樣的字眼?！蓖し逭f(shuō)。

　　但這也帶來(lái)一個(gè)核心問(wèn)題,既然分購(gòu)物和純玩,那么會(huì)不會(huì)像《旅游法》實(shí)施之前那樣,存在價(jià)格上的明顯差別、甚至帶來(lái)“零負(fù)團(tuán)”的回潮?

　　“零負(fù)團(tuán)的產(chǎn)品,大多數(shù)旅行社是不會(huì)是碰這個(gè)地雷的,但是價(jià)格特別低的也要特別小心,”業(yè)內(nèi)人士說(shuō),“雖然《旅游法》補(bǔ)充通知要求旅行社不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益,但回扣拿沒(méi)拿,只有旅行社心里清楚?！?/p>

　　6成以上游客選購(gòu)物團(tuán)

　　購(gòu)物團(tuán)是否違法

　　主要看三點(diǎn)

　　不過(guò),眼下純玩團(tuán)與非純玩團(tuán)的價(jià)格差確實(shí)大了點(diǎn)。比如某旅行社的泰國(guó)游5晚6天產(chǎn)品,同樣的航空公司和酒店,幾乎同樣的線路行程安排,純玩的價(jià)格是5800元,但是另一款購(gòu)物團(tuán),卻只要3800元?！艾F(xiàn)在對(duì)價(jià)格敏感的游客還是比較多,他們會(huì)想,本身就是出去玩要購(gòu)物,這便宜的2000元就可以進(jìn)店帶回不少東西,何樂(lè)而不為?”業(yè)內(nèi)人士坦言,目前超過(guò)6成以上的游客還是會(huì)選擇購(gòu)物團(tuán)。

　　那這樣的團(tuán)到底有沒(méi)有違法呢,記者采訪了省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)章垠。他告訴記者,現(xiàn)在的購(gòu)物和以前的購(gòu)物相比,最明顯的區(qū)別是導(dǎo)游不允許拿回扣,也不能在合同以外增加購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目。

　　“從去年10月1日《旅游法》實(shí)施到現(xiàn)在,我們并沒(méi)有接到有關(guān)強(qiáng)制購(gòu)物的投訴,明目張膽強(qiáng)制安排購(gòu)物消費(fèi)的做法已近絕跡?！闭论笳f(shuō)。

　　至于目前市場(chǎng)上的購(gòu)物游是否違法,則要看具體情況。“國(guó)家旅游局在條款中明確表示,旅行社在組織旅游活動(dòng)的過(guò)程中,可以指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,但應(yīng)當(dāng)遵守以下三個(gè)原則:誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致,并且要與旅游者簽訂協(xié)議書。另外,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所獲取回扣,不得誘騙消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)?！?/p>

　　因此,判斷其是否違法,主要看旅行社和導(dǎo)游的行為是否違反了這幾條“不得”。