近日,新疆伊犁哈薩克自治州確定從今年開(kāi)始,將按照《伊犁河谷旅游總體規(guī)劃(2013-2030年)》范本進(jìn)行建設(shè),伊犁河谷區(qū)域擬打造一個(gè)世界級(jí)精品旅游目的地和國(guó)際一流休閑度假勝地——國(guó)際旅游谷。蘊(yùn)含著磅礴大氣、集中了許多令人驚奇的世界級(jí)精品景區(qū)的伊犁河谷能否托起“國(guó)際旅游谷”美名?如何建設(shè)“國(guó)際旅游谷”,成就世界級(jí)精品旅游目的地和國(guó)際一流休閑度假勝地呢?

　　近日,記者專(zhuān)程赴伊犁哈薩克自治州進(jìn)行采訪(fǎng)。

　　資源優(yōu)勢(shì)明顯旅游蓄勢(shì)待發(fā)

　　通常所說(shuō)的伊犁是指我國(guó)西部夾在天山南脈和天山北脈之間,向西開(kāi)放三面環(huán)山的區(qū)域,這里曾在2002年以前稱(chēng)為伊犁地區(qū)。2002年國(guó)務(wù)院撤銷(xiāo)伊犁地區(qū)之后,將塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)和原伊犁地區(qū)撤銷(xiāo)后的8縣2市合并為副省級(jí)的伊犁哈薩克自治州。該區(qū)域內(nèi)鞏乃斯河向西流進(jìn)伊犁河,特克斯河向北流進(jìn)伊犁河,通過(guò)伊犁河流入哈薩克斯坦,兩條河及伊犁河流經(jīng)我國(guó)境內(nèi)區(qū)域統(tǒng)稱(chēng)為伊犁河谷。

　　據(jù)資料顯示,伊犁河谷是我國(guó)西部旅游資源最為豐富的區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的河谷,這里擁有世界自然遺產(chǎn)2處、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2處、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)1處、國(guó)家森林公園多處,還有國(guó)家級(jí)濕地、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等。2006年,伊犁草原被《國(guó)家地理雜志》評(píng)選為“我國(guó)最美的地方”六大草原之一,伊犁河谷被譽(yù)為“中亞濕島”,曾被自治區(qū)旅游部門(mén)和伊犁州人民政府確定打造國(guó)際級(jí)高端度假區(qū),境內(nèi)的那拉提草原已經(jīng)成為新疆旅游的龍頭企業(yè)之一。

　　2012年4月,新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢在伊犁考察期間,提出了把伊犁河谷建成世界級(jí)旅游精品區(qū)的指示,這無(wú)疑對(duì)伊犁的旅游業(yè)提出了更高要求,也給伊犁旅游業(yè)賦予了新內(nèi)涵。

　　2013年6月,歷經(jīng)一年編制、由國(guó)家旅游局出資支持完成的《伊犁河谷旅游業(yè)總體規(guī)劃(2013-2030年)》正式通過(guò)評(píng)審。此部《規(guī)劃》提出了建設(shè)“國(guó)際旅游谷”的新概念,讓伊犁河谷旅游發(fā)展有了更為形象的發(fā)展目標(biāo)。

　　伊犁哈薩克自治州旅游局黨組書(shū)記董永昌說(shuō),伊犁河谷旅游業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展速度令人矚目。2011年來(lái)伊犁河谷的游客約700萬(wàn)人次,收入近25億元;同比增長(zhǎng)89%,伊犁河谷旅游業(yè)呈現(xiàn)高速?gòu)?qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),從游客接待量和創(chuàng)收能力上看,已躍居全疆第二,在疆內(nèi)稱(chēng)得上是名副其實(shí)的旅游大州。

　　規(guī)劃成為綱領(lǐng)遠(yuǎn)景目標(biāo)誘人

　　2月的伊犁河谷,冰雪已經(jīng)開(kāi)始有了解凍的跡象,美麗的特克斯河緩緩向北流進(jìn)伊犁河,河口地帶5、6只鴨子正在寬闊的水面上嬉戲,小草、樹(shù)苗還未吐綠。這時(shí)正是伊犁河谷的旅游淡季,此時(shí)的旅游從業(yè)者正思考著國(guó)際旅游谷該怎么建的問(wèn)題。

　　近日,伊犁州旅游局將此《伊犁河谷旅游業(yè)總體規(guī)劃(2013-2030年)》精煉成各部門(mén)共同努力的《行動(dòng)任務(wù)和計(jì)劃》,提出要“圍繞世界級(jí)精品旅游目的地和國(guó)際一流的休閑度假勝地”目標(biāo),確立“一個(gè)中心、三條景觀帶、三個(gè)組團(tuán)板塊、七個(gè)集散基地、十八個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、X個(gè)旅游服務(wù)營(yíng)地”的多中心網(wǎng)絡(luò)式組團(tuán)空間布局。

　　“一個(gè)中心”為伊寧市;“三條景觀帶”為草原旅游景觀帶、伊犁河旅游景觀帶、邊疆旅游景觀帶;“三個(gè)組團(tuán)板塊”為牧歌天山、西域天府、神圣國(guó)土;“十八個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)”為喬爾瑪小鎮(zhèn)、那拉提小鎮(zhèn)、肖爾布拉克小鎮(zhèn)、唐布拉印記文化小鎮(zhèn)、種蜂場(chǎng)蜜蜂小鎮(zhèn)等;“若干旅游服務(wù)營(yíng)地”為瓊庫(kù)斯臺(tái)營(yíng)地、科桑溶洞營(yíng)地、莫音臺(tái)營(yíng)地、夏塔古道營(yíng)地、天馬園營(yíng)地、烏孫山營(yíng)地、瓊博拉營(yíng)地、八旗牛錄錫伯園營(yíng)地等。

　　為進(jìn)一步確定可行的行動(dòng)計(jì)劃,確定了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),3到5年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“喀拉峻草原旅游區(qū)、庫(kù)爾德寧國(guó)家公園、八卦文化城、霍爾果斯口岸、昭蘇草原天馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏塔古道、那拉提草原旅游區(qū)”等七大國(guó)際精品類(lèi)項(xiàng)目,同時(shí)推進(jìn)唐布拉百里畫(huà)廊風(fēng)景區(qū)、惠遠(yuǎn)古城景區(qū)、賽里木湖——果子溝休閑度假區(qū)、霍城薰衣草苑、布隆溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)等16個(gè)重大精品項(xiàng)目,以此增強(qiáng)伊犁河谷的國(guó)際旅游吸引力,形成多條網(wǎng)絡(luò)狀的旅游線(xiàn)路。

　　河谷景區(qū)聯(lián)動(dòng)合作才能共贏

　　伊犁河谷有著眾多的旅游景區(qū)和旅游企業(yè)。要撬動(dòng)伊犁河谷旅游業(yè)騰飛,他們是主體。

　　董永昌說(shuō),要提高伊犁旅游業(yè)水平,就要把伊犁河谷各種類(lèi)型的旅游產(chǎn)品融合起來(lái)開(kāi)發(fā),走旅游+文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式,如果旅游沒(méi)有文化內(nèi)涵就等于沒(méi)有靈魂。旅游設(shè)施建設(shè)要適度,要與景區(qū)承載力相匹配,設(shè)計(jì)的酒店、娛樂(lè)設(shè)施要與景觀特點(diǎn)相一致。不能走單一的就旅游發(fā)展旅游的路徑,僅靠當(dāng)前的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”無(wú)法拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,要統(tǒng)籌城建、文化、農(nóng)牧業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)聯(lián)動(dòng),才能做出成效,才能讓群眾受益。

　　伊犁州境內(nèi)的國(guó)家一類(lèi)邊境口岸霍爾果斯口岸過(guò)客量也達(dá)到百萬(wàn)人次。在該口岸景區(qū)工作的華邦旅游開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人劉華邦說(shuō),伊犁向西開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)明顯,將為伊犁河谷打造國(guó)際旅游度假區(qū)提供前沿陣地,未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的境外旅游者前來(lái)觀光,也會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)游客通過(guò)伊犁河谷向西參加過(guò)境旅游。

　　居于伊犁河谷核心地位的特克斯縣是世界自然遺產(chǎn)天山遺產(chǎn)喀拉峻的所在地。2010年,國(guó)家旅游局專(zhuān)門(mén)為伊犁河谷那拉提景區(qū)編制旅游規(guī)劃,提出要把伊犁河谷類(lèi)似的旅游資源統(tǒng)一打造成為那拉提景區(qū)品牌,特克斯縣喀拉峻被納入此部規(guī)劃。

　　作為世界自然遺產(chǎn)天山的組成部分,特克斯縣提出了要打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的計(jì)劃。特克斯縣八卦城——喀拉峻景區(qū)管委會(huì)主任胡江杰說(shuō),伊犁河谷要打造國(guó)際旅游谷,特克斯縣喀拉峻必然是伊犁河谷的核心景區(qū)之一,要聯(lián)合鄰縣各重要景區(qū),勁兒往一處使,只有這樣才能建設(shè)好國(guó)際旅游谷。

　　當(dāng)然,伊犁河谷還融入了鞏留縣的庫(kù)爾德寧、尼勒克縣的唐布拉、昭蘇縣的夏塔景區(qū)等。作為“天山那拉提”主體品牌的那拉提景區(qū),是伊犁河谷開(kāi)發(fā)最早的旅游景區(qū),目前已經(jīng)是國(guó)家5A級(jí)景區(qū),今年又獲得“2013美麗中國(guó)十佳旅游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)。該景區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)科負(fù)責(zé)人車(chē)華說(shuō),那拉提景區(qū)作為伊犁草原的代表,目前已經(jīng)引入國(guó)內(nèi)多家投資商,景區(qū)接待已經(jīng)初具規(guī)模,但要帶動(dòng)更多的景區(qū),把伊犁河谷打造成“國(guó)際旅游谷”,仍需更多投資。

　　針對(duì)旅游資金投入不足,影響旅游品質(zhì)提升等難題,一些業(yè)界人士認(rèn)為,在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí),要在拓寬融資渠道上下工夫。要探索性地進(jìn)行政府控股、企業(yè)、民間資本入股,用法人治理式的方法進(jìn)行完全市場(chǎng)化運(yùn)作,這種融資形式在國(guó)內(nèi)其實(shí)有不少成功的例子。通過(guò)入股、控股一些知名景區(qū)景點(diǎn),再進(jìn)行包裝上市進(jìn)入股市融資,就可較好解決旗下景區(qū)投資不足的問(wèn)題。

　　董永昌說(shuō),伊犁河谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃將對(duì)新疆旅游業(yè)發(fā)展起到先導(dǎo)作用,制定出《行動(dòng)任務(wù)和計(jì)劃》,牽涉公安、林業(yè)、草原、水利、國(guó)土、安全、宣傳等相關(guān)部門(mén),通過(guò)旅游企業(yè)及各部門(mén)聯(lián)動(dòng),按照《行動(dòng)任務(wù)和計(jì)劃》,一步一個(gè)腳印,一步落成一件事情,逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)“南有國(guó)際旅游島,北有國(guó)際旅游谷”的夢(mèng)想。