回望7天長(zhǎng)假,外出旅游和在家宅著的人們頭腦中共同浮現(xiàn)的一是“堵”,二是“擠”,不少出游者沒有充分體驗(yàn)應(yīng)有的快樂,反而添了一肚子怨氣。
10月7日18時(shí)30分許,全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室發(fā)布的《2013年國(guó)慶假日旅游信息通報(bào)(第7號(hào))》顯示,全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的125個(gè)直報(bào)旅游城市和景區(qū)點(diǎn)國(guó)慶黃金周期間共接待游客3124.51萬人次,同比增長(zhǎng)6.8%。
國(guó)慶長(zhǎng)假的“擠”和“堵”,使公眾對(duì)黃金周設(shè)計(jì)是否合理產(chǎn)生疑問,呼吁加快帶薪休假立法的聲音再度響起。
錢翊樑:帶薪休假才能解決扎堆出游
上海市人大代表錢翊樑認(rèn)為,國(guó)慶節(jié)和春節(jié)等法定假日,頭尾總要搭到周末,兩假中間上一天或兩天班,確實(shí)尷尬,調(diào)換一下很正常。但一調(diào)換就經(jīng)常連上七八天班,讓上班族深感疲憊,最好能調(diào)得合理些。
他認(rèn)為,長(zhǎng)假扎堆出游,是由中國(guó)國(guó)情決定的。解決辦法就是帶薪休假,可以相對(duì)分散人流,人們也能按照各自興趣和工作自行安排休假,但是帶薪休假制度在中國(guó)執(zhí)行起來確實(shí)有難度。
“各單位的所有制不同,有國(guó)有的、外資的、民營(yíng)的,各單位對(duì)利益的考量也不相同,有的大企業(yè)推行帶薪休假,而有的中小企業(yè)一共才20多個(gè)員工,從經(jīng)營(yíng)者的角度的確難以安排?！卞X翊樑說。
“如果真想推行帶薪休假,光靠思想上重視還不夠,關(guān)鍵要立法?！卞X翊樑介紹,2008年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》,但只是規(guī)定了原則上的問題,具體方案要各地根據(jù)具體情況而定。據(jù)他所知,目前帶薪休假尚未列入立法進(jìn)程。
錢翊樑指出,帶薪休假立法的難度在于操作性不強(qiáng)。如《條例》規(guī)定“對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬……對(duì)逾期不改正的,除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外,單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金”。
“加付賠償金,也就是在年休假3倍工資的基礎(chǔ)上再翻倍,這在執(zhí)行上不太可能?！卞X翊樑說。
鳳懋倫:長(zhǎng)假的巨額社會(huì)成本遭忽視
上海市政協(xié)委員、市政協(xié)提案委員會(huì)副主任鳳懋倫從長(zhǎng)假行政管理成本上闡述了長(zhǎng)假制度的不合理。
“長(zhǎng)假在較短時(shí)間里造成人口‘大遷移’,這次國(guó)慶長(zhǎng)假全國(guó)6.98億人乘坐公共交通工具出游,平均每天1億人次,這個(gè)數(shù)字太可怕了?！兵P懋倫說,長(zhǎng)假集中出行帶來巨大的社會(huì)壓力,而為此支付的高昂的社會(huì)成本,卻從未納入統(tǒng)計(jì)。比如這次長(zhǎng)假,上海警方在南京東路、外灘部署4000多名警力,專門維持過馬路行人秩序。
“僅這一項(xiàng)耗費(fèi)的成本就有多少?”鳳懋倫說,全國(guó)125個(gè)景點(diǎn)納入測(cè)算,如果統(tǒng)算投入的人力成本和管理成本,得出的數(shù)字一定是驚人的?！伴L(zhǎng)假出游所帶來的社會(huì)消費(fèi)與7天里社會(huì)為之付出的成本不成比例。我們只看消費(fèi)了多少,從沒算過為此付出了多少。要是這筆賬算起來的話,肯定不合算?！兵P懋倫說。
他說,長(zhǎng)假已經(jīng)成為一個(gè)大問題,如何解決,有不同的說法。有人建議要增加長(zhǎng)假的供給量,即恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假。“但我認(rèn)為如果總在拼湊長(zhǎng)假上著眼,這個(gè)問題永遠(yuǎn)解決不了?！兵P懋倫指出,長(zhǎng)假是特殊歷史條件下的特殊做法,不能成為社會(huì)常態(tài)。為長(zhǎng)假把正常的休息假期節(jié)奏打亂,反而留下不少后患。長(zhǎng)假設(shè)立至今過了15年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與15年前相比已經(jīng)完全不一樣了,長(zhǎng)假制度到了拐點(diǎn)時(shí)期,應(yīng)當(dāng)考慮讓長(zhǎng)假轉(zhuǎn)入正常的休假制度。
