國慶長假,免費(fèi)通行帶給更多百姓出行便利。然而,記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),與免費(fèi)暢行的高速公路不同,不少車主一拐進(jìn)二級(jí)公路便“叫苦不迭”。坑坑洼洼的路面、狹窄的車道,二級(jí)公路成了“差級(jí)公路”。
路上開車像跳舞 節(jié)日出行“傷不起”
時(shí)值國慶期間,許多市民都期盼趁著假期回家看看,但老家在阜陽潁上的趙偉卻覺得回家就是“遭罪”,從高速下來拐進(jìn)老家的二級(jí)公路,每次走完都覺得“渾身散架”?？涌油萃荨嗔训穆访?讓原本半小時(shí)可以走完的路,每次都得顛簸至少一個(gè)半小時(shí)。
老家在安徽渦陽的徐曉璐說起假日出行,最痛苦的莫過于回家必經(jīng)的淮北通往渦陽的道路?！斑B片的路面和路肩都是破碎、龜裂的狀態(tài),鋪了一層石子,時(shí)不時(shí)就有一個(gè)大坑,路上開車像跳舞,有次開新車把輪胎都扎爛了?！彼袊@,走二級(jí)公路“傷不起”,“現(xiàn)在高速修那么好,免費(fèi)的公路啥時(shí)候能修一修?”
如今,越來越多的人熱衷鄉(xiāng)村旅游,二級(jí)公路正日益成為人們走進(jìn)鄉(xiāng)村、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的第一張“名片”。但記者在安徽、山東等地采訪了解到,目前二級(jí)公路普遍路況差,嚴(yán)重制約了人們節(jié)日出行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
王家壩閘所在地安徽省阜南縣,這幾年打出千里淮河“第一閘”的旅游牌。但阜南縣交通局副局長孟波表示,許多打算來阜南的游客和客商,都是被差路況給攔在了路上,不愿意再來第二趟。
取消收費(fèi)無錢投入 受惠路成受罪路
記者了解到,2009年隨著國家撤銷政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn),不少地方的二級(jí)公路相繼取消收費(fèi),讓百姓出行得到了實(shí)惠。但是由于取消收費(fèi)之后的相關(guān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用缺乏、通行車輛增加,原本讓百姓受惠的道路卻成了路況越來越差影響百姓出行的“受罪路”。
記者了解到,目前二級(jí)公路路況差主要有以下原因:
一是二級(jí)公路取消收費(fèi)后,道路維護(hù)依賴地方財(cái)政,出現(xiàn)地方投不起、修不起的問題。記者從安徽省、山東省交通廳獲悉,二級(jí)公路停止收費(fèi)后,二級(jí)公路的維護(hù)費(fèi)用全部由政府支出。這就難倒了一些貧困縣。
山東省交通運(yùn)輸廳新聞中心副主任王庚表示,山東省公路建設(shè)起步較早,路網(wǎng)建設(shè)較為系統(tǒng),目前公路工作以維護(hù)保養(yǎng)既有道路為主?？h鄉(xiāng)公路部門負(fù)責(zé)轄區(qū)道路具體養(yǎng)護(hù)工作,道路的新建、改擴(kuò)建及大修則由省市公路部門主導(dǎo)完成。
山東省泰安市寧陽縣,截至2012年底,共完成公路建設(shè)項(xiàng)目231個(gè),共計(jì)557公里,其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金6792萬元,縣級(jí)財(cái)政自籌約1.36億元。過億元的財(cái)政支出,對(duì)一個(gè)產(chǎn)糧大縣來說,這是一筆巨大的支出。
安徽省阜南縣屬于國家級(jí)貧困縣,2012年的財(cái)政收入約7億元,而202省道阜陽至阜南段的二級(jí)公路,阜南縣至今已投入約2億元。今年,328省道潁上、南照至阜南段的二級(jí)公路路面改善工程,國家及省級(jí)的補(bǔ)助共為226萬每公里,但縣級(jí)還需投入約7800萬元的配套資金。
二是路面通行壓力增加,二級(jí)公路的使用量大大增加。2009年,山東、江蘇、安徽、江西和福建五省作為首批一次性取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的試點(diǎn)省份,在2009年2月底前取消收費(fèi)。安徽省交通廳表示,在2009年,安徽省就全面取消了境內(nèi)71個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。許多民用車輛紛紛選擇了免費(fèi)的二級(jí)公路,大大提高了二級(jí)公路的使用量。安徽省交通廳的調(diào)研顯示,二級(jí)公路收費(fèi)站撤站后絕大部分撤站路段交通量增長明顯,部分撤站路段交通量平均增幅達(dá)60.82%,部分路段交通量增長幅度驚人。
一些原本走高速的運(yùn)輸車輛為了節(jié)省運(yùn)輸成本,紛紛選擇二級(jí)公路通行,還有一些超載的車輛為了逃避檢查,也會(huì)從二級(jí)公路通過。再加上私家車輛的增加,都使得二級(jí)公路的通行壓力倍增,也極易對(duì)路面造成損壞,縮短公路的使用壽命。如阜南縣,取消收費(fèi)的次年,即新增民用私家車5000余輛,而此前該縣私家車擁有量不到6000輛。
別讓二級(jí)公路成了被遺忘的通行之路
采訪中,不少群眾坦言,現(xiàn)在國家和省里特別重視高速公路建設(shè),高速路網(wǎng)覆蓋面逐年增大。而免費(fèi)的二級(jí)公路更多是縣鄉(xiāng)級(jí)基層群眾主要依賴的必經(jīng)道路。從這個(gè)意義上說,基層群眾出行順暢的需求誰來保障,是個(gè)值得深思的問題。
不少出行的自駕游游客還表示,隨著旅游方式的多元化,越來越多的人青睞鄉(xiāng)村旅游,甚至戶外探險(xiǎn),對(duì)二級(jí)公路通行水平的需求也越來越高,因此,完善二級(jí)公路的路況建設(shè)也勢在必行。
孟波等人建議,要加強(qiáng)二級(jí)公路建設(shè)首先要對(duì)取消收費(fèi)后的二級(jí)公路維護(hù)費(fèi)用不能一刀切,如對(duì)貧困縣和財(cái)力雄厚的縣應(yīng)該視情況采取相應(yīng)不同的政策,根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況區(qū)別對(duì)待。其次,應(yīng)當(dāng)減少地方配套的比例,減少地方在交通上的投入壓力;最后,對(duì)于地方性債務(wù),國家應(yīng)采取有效措施、用更新的政策予以指導(dǎo),在滿足公眾高速出行需求的同時(shí),也滿足普通百姓對(duì)免費(fèi)公路的需求。
山東省泰安市寧陽縣副縣長張培峰則表示,應(yīng)當(dāng)從多方面探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)制度,嚴(yán)格農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),健全完善管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)隊(duì)伍,及時(shí)落實(shí)配套資金,加大管養(yǎng)資金投入,重視農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的督導(dǎo)考核,構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元養(yǎng)護(hù)體系。
