[摘要] 國家旅游局局長李金早表示,首批280個旅游扶貧項目共帶動5244家建檔立卡貧困戶通過參與鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧。在這一過程中,“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司(合作社)+農(nóng)戶”等成為旅游扶貧新模式。
休閑度假逐漸升級,“城中人”對鄉(xiāng)村旅游度假的需求越來越高,而對鄉(xiāng)村來說,借旅游脫貧成為良策。在近日召開的第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進大會上,首批280個全國旅游扶貧示范項目正式公布。國家旅游局局長李金早表示,首批280個旅游扶貧項目共帶動5244家建檔立卡貧困戶通過參與鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧。在這一過程中,“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司(合作社)+農(nóng)戶”等成為旅游扶貧新模式。
景區(qū)帶村:資源變身資產(chǎn)平臺
擁有草原天路風景名勝區(qū)、中都原始草原度假村等20余處景點及景區(qū)資源的張家口市張北縣日前再次站上了輿論的“風口浪尖”。就在上周,張北縣的中都原始草原度假村登上了首批全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目的名單。據(jù)張家口市市長馬宇駿介紹,目前通過景區(qū)發(fā)展與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合,張家口全市12個景區(qū)累計吸納農(nóng)民工就業(yè)1.2萬人,其中80%為貧困人口,每人每年可增收1.3萬元。
此外,與中都原始草原度假村一同上榜的還有保定市的野三坡景區(qū)和石家莊市的佛光山景區(qū)。作為1986年開始動工開發(fā)的老牌景區(qū),野三坡豐富的自然資源使得景區(qū)的游客吸引力持續(xù)至今。去年,景區(qū)共接待游客360萬人次,實現(xiàn)門票收入1.5億元,旅游總收入13.5億元。
對于野三坡景區(qū)30年的發(fā)展對周邊貧困村實現(xiàn)脫貧的作用,野山坡景區(qū)管委會主任馬樹起表示,目前野三坡所在的淶水縣已建立了縣鄉(xiāng)旅游扶貧資產(chǎn)收益平臺,即縣政府一次性投入1000萬元用于野三坡景區(qū)建設(shè),每年由當年景區(qū)門票收入中提取1000萬元,扶貧對象每人領(lǐng)取收益1000元。目前,景區(qū)帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90多個村、1500余家賓館農(nóng)家院、3萬人就業(yè)。
能人帶戶:創(chuàng)客將成脫貧生力軍
根據(jù)國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》顯示,人才匱乏仍是目前鄉(xiāng)村旅游扶貧工作面臨的主要問題之一。在這一基礎(chǔ)上,今年獲批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”的數(shù)量較去年的20個整整高出一倍,相關(guān)配套政策及優(yōu)惠措施的及時跟進也激發(fā)了“能人”投身鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的熱情。
2013年,來自湖北黃岡市的聞彬軍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)立神峰山莊,并擔任山莊總經(jīng)理。據(jù)了解,神峰山莊主推“公司+基地+種養(yǎng)合作社+農(nóng)戶”的方式,三年來共實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝。除了通過土地流轉(zhuǎn)幫助農(nóng)民致富外,神峰山莊還對當?shù)氐霓r(nóng)民進行技能培訓,并扶植養(yǎng)殖領(lǐng)頭戶,通過公司參股51%、農(nóng)戶以土地入股成立種養(yǎng)合作社加盟神峰山莊,成立80個專業(yè)村。據(jù)聞彬軍透露,目前神峰山莊還吸引了8000余名“創(chuàng)客”投身當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游,發(fā)展種養(yǎng)基地和旅游經(jīng)營實體100余個。
此外,作為能人帶戶的另一個典型代表,山東省中郝峪村支書趙勝建在大學畢業(yè)后就開始回村創(chuàng)業(yè)。在回村創(chuàng)業(yè)的12年中,中郝峪村的人均收入從趙勝建回村創(chuàng)業(yè)時的2000元增長到2015年的3.4萬元,12年間村民人均收入增長了17倍。
公司(合作社)+農(nóng)戶 :產(chǎn)業(yè)扶貧仍需前置條件
旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧,是產(chǎn)業(yè)就要按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律做?!崩罱鹪绫硎荆_展旅游扶貧除了要把村選好、把利益分配機制搞精準等,還必須有一個帶頭從事旅游扶貧的企業(yè)主,并且要能開發(fā)出適銷對路的旅游產(chǎn)品,以及能夠讓貧困戶參與的各種組織方式。
據(jù)貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司董事長陶正學介紹,目前公司探索的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式,帶動核心景區(qū)8個村脫貧2450人,2015年農(nóng)民人均純收入達12246元(旅游收入占45%),為全縣農(nóng)民人均純收入的1.59倍。同樣值得提倡的是,除帶動景區(qū)農(nóng)民利用土地、資金等參與入股外,還對無資金入股的村民采取“農(nóng)戶入股多少、公司就墊資多少”的方式,帶動8個村465戶農(nóng)戶成為股東。其中,溫泉度假小鎮(zhèn)為625戶農(nóng)戶每戶擔保創(chuàng)業(yè)貸款8萬元共5000萬元,用于農(nóng)戶的房屋改造和入股建設(shè)溫泉度假小鎮(zhèn),貸款期滿后由企業(yè)代還農(nóng)戶所有貸款。
作為《滿城盡帶黃金甲》和《變形金剛4》的取景地,重慶武隆也正依托當?shù)刎S富的旅游資源以及在國內(nèi)外文旅產(chǎn)業(yè)中的知名度,通過開展鄉(xiāng)村旅游合作社來幫助當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。據(jù)了解,在白馬山鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社成立后,僅去年一年,專業(yè)合作社就接待游客46萬人次,旅游收入5800余萬元,解決本鄉(xiāng)富余勞動力500余人就業(yè),全鄉(xiāng)共有14戶56人通過辦農(nóng)家樂脫貧,在鄉(xiāng)特色旅游企業(yè)中務(wù)工脫貧的有62戶253人,為游客提供產(chǎn)品脫貧的有125戶438人。此外,位于山區(qū)的安徽省合肥市三瓜公社,也通過借力電商走出了一條與眾不同的“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展道路。
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