嵩縣模式打造“全域旅游”帶動“全域脫貧”

2016-09-01 09:49 來源：映象網(wǎng)旅游

[摘要] 打造“全域旅游”，帶動“全域脫貧”。“旅游+扶貧”的精準扶貧“嵩縣模式”，正助推美麗嵩縣在奔小康之路歡歌前行。

　　“‘十三五’期間，我們將堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使中國現(xiàn)有標準下的貧困人口全部脫貧。”2015年歲末，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，中國向世界做出承諾。

　　“洛陽嵩縣要實現(xiàn)貧困人口整體脫貧，貧困線以下的15700戶51218人全部摘掉‘帽子’?！痹谌∶撠毠酝七M會上，國家扶貧開發(fā)重點縣嵩縣政府立下了軍令狀。

　　綠水青山”就是“金山銀山”，旅游注定和扶貧相遇！

　　截至2015年底，我省有430萬貧困人口。省委省政府鄭重承諾：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　沐浴國家精準脫貧的春風，搭乘旅游扶貧的快車，敢為人先的嵩縣人依托獨特的旅游資源推進精準扶貧，調(diào)動社會力量助力脫貧攻堅，走出了一條從“扶貧”到“富民”、從“貧困村落”到“美麗鄉(xiāng)村”、從“全域旅游”到“全域脫貧”的特色發(fā)展之路，探索出了“旅游+扶貧”的精準扶貧“嵩縣模式”。

　　8月20日，在洛陽南部嵩縣白云山下的天橋溝村，燦爛的笑容綻放在每一位村民的臉上。當天，“幫扶一個貧困戶，嵩縣山水任您游”旅游精準扶貧大型公益愛心活動在這里啟動，為“旅游+扶貧”的“嵩縣模式”繪上濃墨重彩的一筆。

　　旅游精準扶貧正以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，成為嵩縣扶貧攻堅的生力軍。嵩縣地處伏牛山腹地，是國家扶貧開發(fā)重點縣。今天，勤勞智慧的嵩縣人依托“青山綠水”的自然資源優(yōu)勢，走出了一條旅游帶動脫貧致富、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的新路。今天，一幅“旅游+扶貧”精準脫貧富民的壯美畫卷，正徐徐展開。

　　找準產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢　妙解脫貧難題“嵩縣模式”應運而生

　　黨的十八屆五中全會把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的“突出短板”，保證到2020年我國現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。在脫貧攻堅的關鍵時期，實施旅游扶貧、助力全面小康是省委、省政府交給嵩縣的歷史重任。

　　八百里伏牛山蜿蜒逶迤，大自然雕飾出壯麗的山水畫卷在嵩縣定格。這里是中國旅游強縣、全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點縣，擁有5A級景區(qū)白云山，4A級景區(qū)天池山、木札嶺等10余個特色景區(qū)。但是，素有“九山半嶺半分川”之稱的嵩縣卻是國家扶貧開發(fā)重點縣。受自然地理條件的制約，縣域內(nèi)有15700戶51218人口生活在貧困線以下，而這些貧困人口大部分聚居于深山生態(tài)景區(qū)周邊。

　　如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構？如何培育新的經(jīng)濟增長點？如何讓“老鄉(xiāng)”脫貧致富奔小康？嵩縣的決策者們陷入了沉思。

　　在政策和機遇面前，嵩縣審時度勢，果斷地提出“旅游+扶貧”的發(fā)展戰(zhàn)略——把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧開發(fā)的重要引擎，運用統(tǒng)籌思維，黨政主導，調(diào)動社會力量，助力脫貧攻堅，誓把“青山綠水”變成“金山銀山”。

　　從此，嵩縣四大班子全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，切實把扶貧工作擺在第一民生工程的地位，并以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的急迫感、“坐不住”的責任感，扎扎實實地推進脫貧攻堅。

　　項目做引領　產(chǎn)業(yè)來驅(qū)動旅游扶貧貴在“精準”

　　在深邃的碧空下，遠山蒼勁如黛，玉帶般的公路飄入白云深處。與之相映成趣的，是散落在綠樹小溪邊的農(nóng)家賓館，和那里人們的笑臉……這是記者在木札嶺下的龍王村看到的絕美田園風景圖。

　　記者獲悉，原來的龍王村是個遠近聞名的窮地方，村民多以伐木和采摘藥材為生，孩子上不起學，男孩兒大了都不好找媳婦兒。2002年木札嶺景區(qū)開門營業(yè)，村民李素珍在景區(qū)旁開了個農(nóng)家賓館。令她沒有想到的是：10年后，實現(xiàn)了她人生的華麗轉(zhuǎn)身。

　　林海農(nóng)家賓館擁有120個床位，一年帶來七八十萬元的收入?！板X包鼓起來了，用著蘋果手機、開著小汽車，日子越過越舒心?！彼χf。

　　旅游的發(fā)展，游客的不斷涌入，真實地詮釋了“旅游+扶貧”帶來的山鄉(xiāng)巨變。目前，龍王村的農(nóng)家賓館已達300多家，床位超過10000張，村民人均純收入超過3萬元。農(nóng)家賓館已經(jīng)“蔓延”到周邊5個行政村，當?shù)剞r(nóng)民逐步向無公害種植、商業(yè)零售、旅游客運、苗木花卉、旅游工程等行業(yè)延伸，實現(xiàn)了旅游開發(fā)和旅游扶貧的有效對接。

　　旅游扶貧，貴在精準?！皫头鲆粋€貧困戶、嵩縣山水任您游”活動，就是利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的模式，讓幫扶者更快捷地選擇幫扶對象，實現(xiàn)扶貧更精準的成功案例。之后，嵩縣相繼出臺了《關于支持農(nóng)家賓館發(fā)展的若干意見》、《關于促進景區(qū)周邊旅游要素發(fā)展的若干意見》等，依靠吃、住、行、游、購、娛等要素的整體拉動，助推特困地區(qū)連片整體脫貧。

　　今年，天橋溝滑雪場、天橋溝自駕游營地、白云山水上樂園、八道溝溫泉度假區(qū)建成開業(yè)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。仙女潭休閑度假區(qū)、田園牧歌農(nóng)業(yè)采摘觀光、田湖豫西民居風情園等一大批特色農(nóng)莊，為精準扶貧注入了強勁動力?！搬院薄ⅰ耙痍愔?、“烙畫”等旅游商品生產(chǎn)漸成規(guī)模，目前，全縣從事旅游經(jīng)營的商戶達6850家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)31家。

　　精準扶貧增強了旅游投資活力。河南瑞貝卡集團投資120億元打造的白云山旅游度假區(qū)項目，涵蓋車村、白河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成四大旅游片區(qū)，串起脫貧致富帶，帶動了旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“授人以魚，不如授之以漁”扶貧模式謀求創(chuàng)新

　　車村鎮(zhèn)天橋溝村是省旅游局的定點幫扶村，在駐村第一書記陳占元的帶領下，“白云花田·妙趣天橋”初露“芳容”，以鄉(xiāng)村游樂為核心、美食體驗為補充、休閑度假為輔助的產(chǎn)品體系，吸引著游客紛至沓來。

　　“旅游+”的模式，為精準扶貧的“嵩縣模式”插上了奮飛的雙翼。嵩縣不斷創(chuàng)新“景區(qū)+村居”、“能人帶戶”、“合作社+農(nóng)戶幫扶”、“公司+農(nóng)戶”等多種扶貧模式，實現(xiàn)了貧困群眾從“輸血式”扶貧到“造血式”脫貧的轉(zhuǎn)變。

　　洛陽白云山自駕旅游營地采取的是“旅游公司+農(nóng)戶”的扶貧模式。今年上半年，該營地投資1600萬元，完成露營帳篷營位、房車營地標準營位、五人制足球場等基礎設施建設，安排當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)，直接提高當?shù)卮迕袷杖搿４送?，農(nóng)戶推出的“現(xiàn)場工藝竹編”、“小毛驢石磨雜糧”等特色產(chǎn)品深受都市客青睞。

　　扶貧模式和方法不斷創(chuàng)新，資源整合帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。天橋溝村和石頭部落成立了村旅游公司，貧困戶以農(nóng)舍、林地、苗圃等資源入股，變成了股東。公司再返聘貧困戶從事生產(chǎn)經(jīng)營，不僅盤活了閑置資源，也拓寬了貧困戶增收脫貧渠道。

　　授人以魚，不如授之以漁；精準扶貧，必先扶志、扶智。嵩縣采取上級代培、村級自訓的方式，培訓廚師、服務員、種植和養(yǎng)殖人才，讓貧困人員“一技促脫貧”。在嵩湖生態(tài)園，該項目的帶頭人已累計培訓安置閑散勞力300多人，其中80%是本地婦女。下一步，嵩縣還要通過“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”的雙重助力，讓貧困戶真正地摘下“窮帽子”、吃上“旅游飯”。

“綠水青山”換來“金山銀山”“嵩縣模式”助推全域脫貧

　　2016年2月，嵩縣被國家旅游局確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。面對扶貧攻堅的擂擂戰(zhàn)鼓，以“全域旅游”為龍頭，輻射和帶動旅游扶貧攻堅、實現(xiàn)全域脫貧的良好態(tài)勢日漸形成。

　　作為全域旅游的核心目標之一，“旅游扶貧”絕不是簡單地給錢給物幫扶，而是構建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使貧困地區(qū)和貧困人口成為“精準脫貧”的實踐者、受益者。在白云山景區(qū)，旅游帶動了周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等方面實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民；在車村鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)與旅游的融合，使村民通過建設有機農(nóng)產(chǎn)品基地等，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。

　　堅持“全域旅游”發(fā)展理念，嵩縣把“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新旅游元素融入美麗鄉(xiāng)村建設，實施了“572510”工程，即每年打造5個特色小鎮(zhèn)，提升7條生態(tài)景觀廊道，建設25個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10個休閑農(nóng)業(yè)觀光園，助推全域脫貧。

　　富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家……旅游扶貧，帶動了地方經(jīng)濟，改善了山區(qū)環(huán)境，也使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生了深刻改變。以前他們見個城里人都害羞，現(xiàn)在個個懷揣名片招徠生意。許多人通過互聯(lián)網(wǎng)掌握信息，用微信、微博與游客互動，真正成為旅游扶貧的受益者。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實實在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧?！奥糜?扶貧”扶貧富民工程,走出了一條因地制宜、符合實際的新路子。據(jù)不完全統(tǒng)計：今年上半年，嵩縣鄉(xiāng)村旅游接待游客超過百萬人次。預計到“十三五”末，“旅游+”將帶動3.5萬貧困人口脫貧。“嵩縣經(jīng)驗”再次印證了“綠水青山”就是“金山銀山”的道理。

　　“決不能落下一個貧困戶，堅決打贏‘精準扶貧’攻堅戰(zhàn)！”嵩縣人依靠旅游脫貧致富奔小康的決心堅定不移。

　　打造“全域旅游”，帶動“全域脫貧”。“旅游+扶貧”的精準扶貧“嵩縣模式”，正助推美麗嵩縣在奔小康之路歡歌前行。