“十三五”時期是我國落實“四個全面”戰(zhàn)略的決勝期，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長至關(guān)重要?！笆濉逼陂g年均經(jīng)濟增長率底線為6.5%，由此可以說穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。然而應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟增長換檔并不意味著經(jīng)濟增長沒有動能，從基本制度、市場需求和政策走向三個角度看，“十三五”期間經(jīng)濟增長有三大動能。這些動能的逐步釋放會使經(jīng)濟保持中高速增長。
廣闊、完整的國內(nèi)統(tǒng)一市場是未來經(jīng)濟增長的基本制度動能
國內(nèi)統(tǒng)一市場狀況是決定一國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的重要因素。經(jīng)濟增長過程就是國內(nèi)市場統(tǒng)一性程度不斷提高的過程，歷次社會經(jīng)濟制度大變革都包含著對阻礙統(tǒng)一市場運行的制度障礙的突破。我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟過程中，首先就是改革商品流通體制，打通城鄉(xiāng)兩個市場，讓商品在城鄉(xiāng)間自由流動，其后分步推動市場體系建設(shè)，形成了全國統(tǒng)一的資本市場制度、技術(shù)市場制度、勞動力市場制度。總體看，我國的統(tǒng)一市場具有廣闊性和完整性兩大特點。所謂廣闊性是指地域廣、覆蓋960萬平方公里；消費群體大，涉及13.6億人；國民經(jīng)濟體系健全，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品規(guī)模位居全球前列，因而供給鏈長、需求層次多。所謂完整性是指法律制度、稅收制度、財政體制、商品流通制度、價格制度等全國一盤棋。這種廣闊性和完整性為要素自由流動和宏觀政策上下貫通創(chuàng)造了基本條件。
舉目全球，無論是聯(lián)邦制國家，還是單一制國家，由于區(qū)域首腦只對本區(qū)選民負(fù)責(zé)，確保要素自由流動的制度體系都沒有中國健全。同時，這些國家國內(nèi)市場相對狹小，所以二戰(zhàn)后都沒能實現(xiàn)經(jīng)濟長時間的高速增長。例如，上世紀(jì)90年代之后，歐元區(qū)經(jīng)濟增長率不到3%，2008年之后年均增長率不到1%。具體講，恰恰是分割的區(qū)域市場制度和人口稀少相結(jié)合，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的供給擴張無法持續(xù)，進而壓低了經(jīng)濟增長率。反觀中國，則恰恰是統(tǒng)一的區(qū)域市場制度和寬厚的消費需求相融合，強烈刺激供給階梯擴張，進而實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)高增長。其突出表現(xiàn)是稅制、法律、商品流通等制度的相對統(tǒng)一，使資金、人力、技術(shù)等要素跨行政區(qū)域流動的制度性成本基本一致，進而推動了利潤導(dǎo)向型要素自由流動進入全國各個角落。
“十三五”時期要繼續(xù)全面深化改革，如戶籍制度改革、人才管理制度改革、稅制改革、財政體制改革、養(yǎng)老和醫(yī)療保險跨區(qū)域銜接改革、農(nóng)民工市民化改革、金融監(jiān)管體系改革等。這些改革必然會全方位優(yōu)化要素自由流動環(huán)境，從而激活多層次市場需求、反推供給總量增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
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