視頻：廣東省衛(wèi)計委：調(diào)整生育政策不等于放棄計劃生育 來源：深圳高清
中新網(wǎng)1月11日電 國家衛(wèi)計委副主任王培安11日指出，預(yù)計2030年前后總?cè)丝谶_到14.5億左右的峰值，到本世紀中葉，中國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策，保持適度的人口規(guī)模。
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，國務(wù)院新聞辦公室11日舉行發(fā)布會，王培安介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況，并答記者問。
王培安介紹，為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，促進人口長期均衡發(fā)展，黨中央、國務(wù)院于發(fā)布了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》。
對于《決定》發(fā)布的背景和重大意義，王培安表示，實行計劃生育是基于中國人口眾多、人均資源相對不足的基本國情作出的一項重大戰(zhàn)略決策。在平穩(wěn)實施單獨兩孩政策的基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的重大決策。這是對人口和計劃生育政策的一次重大調(diào)整，具有里程碑意義。
王培安介紹了《決定》的主要內(nèi)容?！稕Q定》分為六個部分，包括：重大意義；指導(dǎo)思想、原則和目標；穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?；大力提升計劃生育服?wù)管理水平；構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等。
《決定》充分肯定了計劃生育工作取得的偉大成就和廣大人民群眾、計劃生育家庭、計劃生育工作者作出的重要貢獻。我國推行計劃生育以來，不斷完善計劃生育政策和人口與發(fā)展綜合決策機制，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。
王培安稱，人口過快增長的勢頭得到有效控制，對資源、環(huán)境的壓力有所緩解，人民群眾教育、健康和生活水平大幅提升，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步，有力支撐了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。實踐證明，計劃生育是強國富民安天下的偉大事業(yè)，功在當代，利在千秋，取得的成績來之不易，應(yīng)當倍加珍惜。
《決定》強調(diào)了堅持計劃生育基本國策的重要性和長期性。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情。未來十幾年總?cè)丝谶€將繼續(xù)增長。
王培安指出，預(yù)計2030年前后總?cè)丝谶_到14.5億左右的峰值，到本世紀中葉，我國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策，保持適度的人口規(guī)模，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
此外，《決定》在科學(xué)研判人口形勢的基礎(chǔ)上，深刻分析實施全面兩孩政策的時代背景和現(xiàn)實條件。當前我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，但仍處于勞動年齡人口充裕，社會撫養(yǎng)負擔較輕的人口紅利期，是啟動實施全面兩孩政策的有利時機。
實施全面兩孩政策關(guān)系全局、關(guān)系長遠、關(guān)系千家萬戶，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標；有利于更好地落實計劃生育的基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
王培安提出，《決定》在部署改革發(fā)展任務(wù)的同時，強調(diào)了對存在特殊困難的計劃生育家庭的幫扶和保障。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，對政策調(diào)整前的計劃生育家庭，繼續(xù)實行已有的獎勵和扶助政策。加大對計劃生育特殊家庭的經(jīng)濟扶助和在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會關(guān)懷等方面的幫扶。
王培安表示，為抓好《決定》精神的貫徹落實，衛(wèi)計委將會同相關(guān)部門研究細化各項改革措施，增強群眾的滿意度和獲得感。一是堅持計劃生育基本國策。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持計劃生育目標管理責(zé)任制和“一票否決”制，確保各項改革任務(wù)的落實。
王培安詳細指出，當前，計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負責(zé)任、有計劃地安排生育；做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健各項服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平；完善家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育，保障計劃生育家庭的權(quán)益，加大對困難家庭的扶助力度，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。
二是依法組織實施全面兩孩政策。各省(區(qū)、市)人大常委會依據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》修改地方條例。各省(區(qū)、市)人民政府科學(xué)制定實施方案，確保政策平穩(wěn)落地。同時要根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健計劃生育、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦女兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園等服務(wù)機構(gòu)，滿足新增的公共服務(wù)需求。
三是改革生育服務(wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，取消二孩生育審批，由家庭自主安排生育，在衛(wèi)生計生部門登記備案。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，進一步簡政便民。推行網(wǎng)上辦事，做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務(wù)。依法依規(guī)處理政策外生育。對政策外多孩生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費，是黨員干部和國家工作人員的，還應(yīng)當由其所在單位或組織給予行政處分和紀律處分。
四是加強婦幼健康計劃生育服務(wù)。推進避孕節(jié)育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的安全避孕服務(wù)，為婦女兒童提供優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)。落實免費孕前優(yōu)生健康檢查，推進出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。做好高齡孕產(chǎn)婦的咨詢指導(dǎo)，加快產(chǎn)兒科緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，確保母嬰安全。
五是做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶。指導(dǎo)地方依法妥善處理因政策調(diào)整涉及的相關(guān)問題。更加注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展支持政策，增強家庭撫幼和養(yǎng)老功能，鼓勵按政策生育。督促各地落實五部委《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，細化工作措施，建立聯(lián)系人制度，做到應(yīng)扶盡扶，精準扶助。
六是不斷夯實基層基礎(chǔ)。計劃生育工作的重心在基層。實施全面兩孩政策后，計劃生育服務(wù)管理將面臨一些新情況新問題，責(zé)任更重了，要求也更高了。因此，要把穩(wěn)定和健全基層計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作網(wǎng)絡(luò)作為改革的著力點，有效整合資源，加強基層服務(wù)管理力量，最大限度地調(diào)動基層的積極性、創(chuàng)造性。
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