據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12月29日?qǐng)?bào)道，近日，美國(guó)警告歐盟國(guó)家稱，給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”（Market Economy Status，MES），將妨礙歐美國(guó)家采取措施阻止中國(guó)向其傾銷廉價(jià)商品。
在世界貿(mào)易組織(WTO)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)之一。其好處包括，它將顯著加大美國(guó)或歐盟針對(duì)在其市場(chǎng)不公平傾銷廉價(jià)商品的中國(guó)企業(yè)開(kāi)征高額關(guān)稅的難度。
美國(guó)官員警告歐盟稱，給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位無(wú)異于“單方面解除”歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。在這些美國(guó)官員眼里，這是歐洲人為了獲得巨額投資而試圖討好中國(guó)方面的最新例證。
但是，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)(European Commission)正越來(lái)越傾向于支持中國(guó)的訴求。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)最早在明年2月就會(huì)做出決定。
德國(guó)總理安格拉 默克爾(Angela Merkel)支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而力主英國(guó)迎合中國(guó)的英國(guó)財(cái)相喬治 奧斯本(George Osborne)也堅(jiān)定地支持這樣做。
報(bào)道稱，其他包括意大利、西班牙和法國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家則傾向于對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。美國(guó)高級(jí)貿(mào)易官員表示正是在這些國(guó)家的敦促下，近月來(lái)才一再向歐洲同行表達(dá)自己的關(guān)切。
中國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織時(shí)，曾簽署4項(xiàng)附加條款，其中包括《反傾銷案件中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位規(guī)定》，期限為15年。中國(guó)認(rèn)為，這意味世界貿(mào)易組織其他成員國(guó)需在2016年12月承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。不過(guò)，作為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，歐盟在放棄針對(duì)中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”歧視性做法上一直猶豫不決。出于自身利益考慮，歐洲各國(guó)圍繞這一問(wèn)題一直存在分歧。
很多西方的貿(mào)易律師不同意將中國(guó)加入WTO的協(xié)議解讀為中國(guó)將在2016年之后自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，他們認(rèn)為，該協(xié)議要求中國(guó)出口商首先證明他們沒(méi)有受益于政府補(bǔ)貼和貨幣政策。
“中國(guó)在近15年前被世貿(mào)組織接納時(shí)，各方的期望是到了現(xiàn)在它將轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。它不是，在它達(dá)到這么少標(biāo)準(zhǔn)的情況下給予它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將是錯(cuò)誤的，”歐洲議會(huì)(European Parliament)的英國(guó)工黨成員戴維 馬丁(David Martin)表示。歐盟委員會(huì)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的提案將必須獲得歐洲議會(huì)的支持。
值得注意的是，當(dāng)前歐盟正處在一個(gè)對(duì)歐洲鋼鐵行業(yè)特別敏感的時(shí)刻，該行業(yè)自2009年以來(lái)失去了五分之一勞動(dòng)力，它把它的困境歸咎于中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品。
歐盟委員會(huì)拒絕就其決定置評(píng)，官員們表示該機(jī)構(gòu)仍在考慮。然而，參與這個(gè)過(guò)程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的勢(shì)頭意味著，該委員會(huì)在2016年第一季度很有可能做出同意給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定。
“歐洲對(duì)中國(guó)的態(tài)度比美國(guó)更好，”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(University of International Business and Economics)的貿(mào)易專家屠新泉表示，“當(dāng)然，歐盟的產(chǎn)業(yè)界不會(huì)歡迎給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但我認(rèn)為中國(guó)很有希望被授予這種地位?！?/p>
按照世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使美國(guó)和歐盟在展開(kāi)反傾銷調(diào)查時(shí)，在確定中國(guó)企業(yè)的公允生產(chǎn)成本方面擁有大得多的自由度。貿(mào)易律師們表示，其后果之一是，投訴方更容易證明其針對(duì)中國(guó)的投訴成立。
在美國(guó)工業(yè)界的鼓動(dòng)下，美國(guó)奧巴馬政府正在倡導(dǎo)不作為的政策，迫使中國(guó)對(duì)WTO主動(dòng)提出要求，從而不得不自行證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的所有標(biāo)準(zhǔn)。
所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷案發(fā)起國(guó)若認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，那么，在反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該商品在生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際成本和價(jià)格來(lái)計(jì)算其正常價(jià)格；若認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)摹笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”（即替代國(guó)）的成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算所謂的正常價(jià)格，進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國(guó)的原始數(shù)據(jù)。
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