證監(jiān)會對市場的態(tài)度正在逐步轉變。如果說第一輪從5100多點至3300點暴跌時,監(jiān)管部門還鼓勵證金、匯金、券商等國家隊出手救市的話,那么第二次從4100點至8月26日2850點的暴跌,監(jiān)管部門開始由救市轉為了治市,因為只有股市有了一個公平公正的大環(huán)境,才真正是維持穩(wěn)定的基礎,一味地靠資金入市救市,效果反而不彰。
應該說,監(jiān)管層從“救市”向“治市”轉變在觀念上是一個質的飛躍。不過,監(jiān)管部門該如何“治市”,卻有一個尺度拿捏的問題。因為如果“治市”過緊,則股市會治死或使市場成為一潭死水。而如果“治市”過松,還不如不治。在本輪股災之后,證監(jiān)會加大了監(jiān)管力度,力爭還市場更加公平公正的投資環(huán)境。
首先,清查場外配資,進行了史上最嚴厲的“去杠桿”行動。證監(jiān)會9月11日稱,華泰證券、海通證券、廣發(fā)證券、方正證券、浙商期貨因未對外部接入的恒生HOMS系統(tǒng)、銘創(chuàng)系統(tǒng)、同花順系統(tǒng)等第三方交易終端軟件進行有效管理,未對客戶賬戶進行有效管理,對其予以不同程度的處罰。證監(jiān)會對華泰證券等5機構的嚴厲處罰,讓券商意識到問題的嚴重性,對清查配資也更加重視。
事實上,在8月底9月初的清理階段,各地監(jiān)管機構對券商提出了不同要求,有的地方證監(jiān)局還對券商提出了明晰的清理時間表。不過,多數大型券商表示,9月30日被定為傘形信托的清理大限。如果券商與信托合作規(guī)模在300億元以下,9月底之前必須清完。
再者,加大對“內幕交易”操作股價的打擊力度。6月“股災”之后,證監(jiān)會監(jiān)管層層加碼,不但加大了對內幕交易、信披違法等傳統(tǒng)違法類型的查處,還針對股市異動背后的違法減持、短線交易等加強了監(jiān)管。經過前期調查,證監(jiān)會在9月向市場集中披露查處結果。
9月18日,證監(jiān)會再宣布處罰5宗操縱證券市場案,其中還包括“操縱ETF第一案”“利用融券交易操縱證券市場第一案”。另外3案均是通過短線操縱方式影響相關股票價格與交易量的案件,涉及被操縱的股票包括“國海證券”“中國衛(wèi)星”“蘇寧云商”“藍光發(fā)展”“信威集團”“晉西車軸”“江淮汽車”“奧特迅”“中青寶”等9只股票。
9月25日,證監(jiān)會再對9宗傳統(tǒng)類型的案件做出了行政處罰,罰沒款超過2200萬元。證監(jiān)會表示,將持續(xù)對內幕交易、操縱證券期貨市場、信息披露違法、編造傳播虛假信息等各類證券期貨市場違法行為保持高壓態(tài)勢。
最后,擬建熔斷機制,避免股市急跌。9月7日晚,上交所、深交所與中金所聯合發(fā)布《關于就指數熔斷相關規(guī)定公開征求意見的通知》?!锻ㄖ贩Q將在保留現有個股日漲跌幅10%限制的前提下,引入指數熔斷機制。希望在熔斷機制推出后,可避免情緒化使市場產生過度波動,市場理性化與制度化水平會有所提升。
如今各方已達成共識,與其盲目托市,不如悉心治市。因為在股市存在泡沫的情況下,托市不會取得良好效果,而治市則可以給市場營造公平交易、抑制惡意做空或做多的環(huán)境。中國證券市場向來有“不治就亂,一治就死”的規(guī)律,這需要監(jiān)管層從頂層設計上入手,在出臺治市新政時,力主于火候的拿捏。唯有如此,才能在治市之后既能使股市波動趨緩,又不至于將市場的活躍度給治沒了。
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