9月15日，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》發(fā)布。指導(dǎo)意見明確， “北京共享單車不得設(shè)置商業(yè)廣告”，“對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡”，對(duì)于管理不力的企業(yè)將“限制其投放”，“對(duì)廢棄車輛必須及時(shí)回收，按環(huán)保要求處理”。此前的9月7日，北京市政府曾發(fā)布聲明宣布，北京市15家共享單車企業(yè)將被暫時(shí)禁止新增投放共享單車。
另據(jù)媒體報(bào)道，最近對(duì)共享單車亮出黃牌的，不止北京。包括北京在內(nèi)，目前全國(guó)已有12個(gè)城市叫停共享單車投放。有媒體評(píng)論指出，隨著這一波禁令效應(yīng)的持續(xù)發(fā)酵，相信“亮黃牌”的城市會(huì)越來越多。
今年8月，交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)共享單車的發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。
從百度搜索指數(shù)看，自2017年2月以來，共享單車的搜索指數(shù)持續(xù)處于高位。共享單車被熱切關(guān)注，與其在人們?nèi)粘Ｉ钪械纳钊氤潭让芮邢嚓P(guān)。從某種意義上，共享單車解決了“最后一公里”的出行難題。但隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種解決問題的負(fù)外部性也逐漸顯現(xiàn)，新的秩序穩(wěn)定之前，正是輿論繁榮的時(shí)期。
從最近一周的態(tài)勢(shì)上看，共享單車話題在輿論場(chǎng)的走勢(shì)與人們的日常工作節(jié)奏密切相關(guān)，周六日（16-17日）相關(guān)信息更新量明顯較少，工作日則相對(duì)較高。這種情況，也反映了該話題“常態(tài)熱”的熱點(diǎn)。
從輿論傾向性看，新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，總體上輿論對(duì)共享單車持中性態(tài)度。媒體的負(fù)面傾向性要高于網(wǎng)民，網(wǎng)民持正面看法的比例則明顯高于媒體。
輿情觀點(diǎn)傾向
共享單車負(fù)外部性進(jìn)一步凸顯，成為城市管理難題
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)指出，不到一年的時(shí)間，共享單車在各大中小城市布局，一方面滿足了短距離出行需求；另一方面造成了“單車圍城”的困局。共享單車給百姓帶來方便的同時(shí)，也給城市管理提出了新的問題和挑戰(zhàn)。目前，共享單車在一些城市已經(jīng)出現(xiàn)過量投放、亂停亂放問題，甚至“僵尸車山”等現(xiàn)象不斷曝光。近一個(gè)月來，多城市出現(xiàn)幾萬輛違停單車堆積如山，甚至被雜草所覆蓋現(xiàn)象。
隨著共享單車整個(gè)行業(yè)面臨重新洗牌，一些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的共享單車企業(yè)轉(zhuǎn)而用夸大宣傳的方式招攬加盟商、轉(zhuǎn)嫁困境。有媒體報(bào)道稱，個(gè)別企業(yè)甚至“以700%回報(bào)為誘餌招商”。對(duì)此，網(wǎng)民“豐收”認(rèn)為，共享單車市場(chǎng)加盟亂象目前主要表現(xiàn)在加盟招募宣傳天花亂墜，如果不對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加治理，今后很有可能傳導(dǎo)到市場(chǎng)，即某些不明真相的投資者被忽悠入局后，由于缺乏管理能力會(huì)使這個(gè)市場(chǎng)更混亂，甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加盟共享單車，投資者還需要一雙慧眼。
輿論認(rèn)為，要避免一刀切思維，進(jìn)行精細(xì)化治理
網(wǎng)民“斯恪”認(rèn)為，任何新生事物，都有正外部性也有負(fù)外部性。比如對(duì)于共享單車，正外部性在于促進(jìn)綠色出行、解決出行最后一公里難題、緩解交通擁堵，而負(fù)外部性則是侵占道路交通資源、無序停放擾亂交通秩序等等。所以，管理應(yīng)該看到這兩方面因素的存在，既要肯定其積極意義，也要對(duì)負(fù)面因素進(jìn)行規(guī)范，無論什么情形下，一刀切都不是好的應(yīng)對(duì)手段。
中國(guó)青年報(bào)文章也認(rèn)為，精細(xì)管理，共享單車才會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)共享單車的適度行政干預(yù)，其治理的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，都應(yīng)該是讓共享單車更規(guī)范、更方便，而并非指向扼殺新經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過程中，政府行政固然要有剛性和執(zhí)行力，但必須要本著與民方便的政策善意，善于采取新的技術(shù)手段，并與企業(yè)、民眾實(shí)現(xiàn)充分的互動(dòng)。“殺死”一輛共享單車可能很容易，而一旦窒息了共享精神，則無疑又走向了政策初衷的反面。
治理共享單車亂象，需要多個(gè)涉事主體協(xié)同合力
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通中心戰(zhàn)略規(guī)劃師尹志芳認(rèn)為，單車出現(xiàn)的問題需要政府、企業(yè)、社會(huì)三方協(xié)同創(chuàng)新治理。政府要做好共享單車的發(fā)展定位和頂層設(shè)計(jì)；企業(yè)要增強(qiáng)線下運(yùn)維能力，履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任；用戶要文明用車，并帶動(dòng)更多使用者做文明騎行的參與者和監(jiān)督者。
網(wǎng)民“徐義闖”認(rèn)為，針對(duì)共享單車的管理，既不能投鼠忌器、縮手縮腳，又不能簡(jiǎn)單粗暴、一收了之，而應(yīng)從源頭上，從共享單車公司主體責(zé)任落實(shí)上，相關(guān)管理部門五指成拳、形成合力，齊抓共管，方能取得共享單車治理上的成效，還社會(huì)良好的公共秩序，還共享單車和諧有序發(fā)展的一片藍(lán)天。
摩拜單車安徽區(qū)域有關(guān)負(fù)責(zé)人徐曉景建議，盡早建立常態(tài)化溝通機(jī)制，由政府有關(guān)部門牽頭主導(dǎo)，定期或不定期召集共享單車企業(yè)研討并持續(xù)改進(jìn)共享單車治理，比如單車投放總量控制的情況下，多家共享單車企業(yè)如何約束各自投放量。還有觀點(diǎn)建議，探索兼職聘用環(huán)衛(wèi)工人或者文明志愿者強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查；加大公益宣傳，培養(yǎng)市民正確文明使用共享單車、按照交通標(biāo)志停放的主動(dòng)意識(shí)等。
用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決難題，放大共享單車的正面效應(yīng)
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋表示，共享單車未來的方向?qū)⑹潜憬莼?、舒適化、智能化和有序化，其中智能化將有可能破解共享單車現(xiàn)存的“亂象”，促使其走向有序。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，智能化手段的運(yùn)用與線下運(yùn)維能力的加強(qiáng)，或許可以緩解“亂象”。
成都市交委總工程師聶斌表示，通過實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)掌握共享單車市場(chǎng)運(yùn)行狀況，指導(dǎo)共享單車實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度、投放和監(jiān)管，并通過出行數(shù)據(jù)分析，為城市公共交通體系規(guī)劃建設(shè)、節(jié)能減排提供數(shù)據(jù)支撐。
媒體人連海平呼吁，珍惜共享單車城市治堵之功能?，F(xiàn)階段，城市共享單車的主要問題并非總量超飽和，而是投放嚴(yán)重失衡——餓的餓死、飽的撐死。企業(yè)總是追著利潤(rùn)跑，城市管理者所要做的，就是適度糾偏，保障公共利益。譬如，對(duì)非中心城區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)政策，將有助于企業(yè)進(jìn)行均衡投放。 再進(jìn)一步，如能抓住共享單車逐漸被公眾認(rèn)可的好機(jī)會(huì)，趁熱打鐵，加快構(gòu)建、完善城市慢行系統(tǒng)，那更是功能無量。
新華網(wǎng)“輿情在線”點(diǎn)評(píng)
今年以來，共享單車話題持續(xù)引發(fā)輿論熱議。與此同時(shí)發(fā)生的，則是共享單車行業(yè)的迅猛發(fā)展以及裂變。在這個(gè)過程中，平臺(tái)、市民以及政府等主要利益攸關(guān)方持續(xù)博弈，尋找著各自的邊界，共同塑造著當(dāng)下的格局與秩序。
在這個(gè)三角博弈格局中，市民（網(wǎng)民）居于核心地位，這也是互聯(lián)網(wǎng)用戶思維的體現(xiàn)。一方面，市民的需求是共享單車的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，市民對(duì)共享單車的使用體驗(yàn)，不僅是共享單車企業(yè)加強(qiáng)自我管理的鞭策，也直接構(gòu)成了政府治理共享單車的民意依據(jù)和輿論支持。
從輿論反應(yīng)看，輿論對(duì)共享單車的看法更加理性，也更為全面。強(qiáng)化共享單車的正外部性、弱化其負(fù)外部性，需要各利益攸關(guān)方的共同努力。下一階段，權(quán)利與義務(wù)的分配應(yīng)趨于平衡；在服務(wù)能力提升、信用體系建設(shè)、車輛停放管理等方面，技術(shù)手段的作為應(yīng)更加凸顯。
