汝南搭建便民服務(wù)新平臺(tái) 讓群眾少跑腿讓數(shù)據(jù)多跑路

2016-12-29 10:43 來(lái)源：映象網(wǎng)

　　映象網(wǎng)駐馬店訊（記者楊曉）2016年以來(lái)，汝南縣深入踐行黨的群眾路線，著力在完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度、增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能上積極探索，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)村入戶，搭建“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)，將政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移到村級(jí)服務(wù)陣地，讓群眾不出村就能辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，提升了基層黨組織服務(wù)群眾的工作水平。

　　注重“三個(gè)堅(jiān)持”實(shí)施高位啟動(dòng)

　　堅(jiān)持黨委引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委的核心引領(lǐng)作用，把“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)列為2016年全縣黨建重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和縣直相關(guān)單位黨組（黨委）書記為成員的“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“書記抓、抓書記”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信息化項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)提供了有力的組織保證。

　　堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施，汝南縣委常委會(huì)和縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，并采取外出學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，征求意見(jiàn)建議，科學(xué)制定了汝南縣 “農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和相關(guān)要求作出明確規(guī)定，并召開項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)和推進(jìn)會(huì)，全面部署“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)工作，確?！稗r(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)有效有序?qū)嵤?/p>

　　堅(jiān)持試點(diǎn)先行，按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推開”的工作思路，由縣委組織部牽頭，在全縣選定進(jìn)駐單位齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳，以及功能完善、網(wǎng)絡(luò)暢通且有熟練操作計(jì)算機(jī)人員的村級(jí)便民服務(wù)站為試點(diǎn)，率先實(shí)施“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)建設(shè)，由縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）操作系統(tǒng)的安裝調(diào)試及試運(yùn)行等工作。目前，該縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目已在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的36個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）和32個(gè)貧困村開通運(yùn)行。

　　抓好“四個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行

　　抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)是汝南縣通過(guò)與中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取到的重點(diǎn)信息化扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村級(jí)便民服務(wù)站，整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，建立橫向連接縣直單位、部門窗口，縱向連接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，改變過(guò)去農(nóng)民辦事“分層級(jí)奔跑，分部門報(bào)批”的繁瑣程序，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式辦結(jié)”。該平臺(tái)主要具有在線傳輸、同步審核、結(jié)果反饋、實(shí)時(shí)提醒、監(jiān)察統(tǒng)計(jì)、流程跟蹤六大功能，使政務(wù)服務(wù)變“面對(duì)面”為“鍵對(duì)鍵”，群眾辦事不需要出村就可以了解所需辦理事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)和程序，下載、填寫相關(guān)表格和資料，由村級(jí)業(yè)務(wù)受理員通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行辦理。

　　抓好服務(wù)事項(xiàng)清理，堅(jiān)持“按需下放、能放則放”的原則，成立由縣委組織部牽頭，縣委編辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心參與的清理小組，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)全縣涉農(nóng)部門審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將民政、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)、人社等12個(gè)部門與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的69個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，納入“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)，把事項(xiàng)受理權(quán)授權(quán)村業(yè)務(wù)受理員。同時(shí)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，開展代收電費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)及電商服務(wù)，與農(nóng)村信用社聯(lián)合，開通了農(nóng)村金融服務(wù)，群眾不出村就能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保金、惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)取，現(xiàn)金存取、匯款轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，讓群眾享受更加便捷的服務(wù)。

　　抓好服務(wù)體系完善，建立完善以縣行政服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳為主體，以村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，并為服務(wù)體系配齊“三員”（即縣行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理員、村級(jí)便民服務(wù)站業(yè)務(wù)受理員）。村級(jí)便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)受理員堅(jiān)持每周一、周四集中受理相關(guān)業(yè)務(wù)，其他工作時(shí)間實(shí)行電話預(yù)約辦理。在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，注重優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率，按照村民提交材料、村級(jí)業(yè)務(wù)受理員初審、資料掃描上傳、縣鄉(xiāng)逐級(jí)審批、辦理證件領(lǐng)取等五個(gè)步驟，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，超時(shí)默許。

　　抓好服務(wù)隊(duì)伍培育，“農(nóng)民辦事不出村”主要受理程序在村級(jí)，村級(jí)業(yè)務(wù)受理員能力素質(zhì)的高低尤為重要。在人員選配上，汝南縣注重從村“兩委”干部、大學(xué)生村官、駐村干部、大中專畢業(yè)生中精心選人，為每個(gè)村選配業(yè)務(wù)受理員2名。在人員培訓(xùn)上，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，編印了《汝南縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)用戶操作手冊(cè)》，對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)辦理員、受理員進(jìn)行全面培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣行政服務(wù)中心又專門指定2名業(yè)務(wù)管理員，深入試點(diǎn)村進(jìn)行“手把手”教學(xué)，確保村級(jí)業(yè)務(wù)受理員能夠熟練操作系統(tǒng)。

　　建立“五大機(jī)制”確保穩(wěn)步推進(jìn)

　　工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“縣委辦公室統(tǒng)籌，縣委組織部主抓，縣紀(jì)委監(jiān)察局督辦，縣行政服務(wù)中心承辦”的工作推進(jìn)機(jī)制?？h行政服務(wù)中心為項(xiàng)目具體承辦部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　運(yùn)行管理機(jī)制，為順利推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，制定出臺(tái)了《農(nóng)民辦事不出村信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，將農(nóng)民辦事不出村信息化建設(shè)納入全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、動(dòng)態(tài)督查制、責(zé)任追究制和倒逼工作法等，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)受理員及聯(lián)系方式進(jìn)行全方位公示，確保平臺(tái)系統(tǒng)高效有序運(yùn)行。

　　宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用專題宣傳片、電視專欄、大型廣告牌、宣傳版面、明白紙、微信等宣傳形式，大力宣傳“農(nóng)民辦事不出村”的意義和業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，讓“農(nóng)民辦事不出村”成為群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)，提高農(nóng)民群眾的知曉率和參與率。同時(shí)注重先進(jìn)典型的宣傳，及時(shí)宣傳信息化建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過(guò)示范引導(dǎo)，有力推進(jìn)了全縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)的順利運(yùn)行。

　　經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為保障“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行，信息化建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，全額納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算?！稗r(nóng)民辦事不出村”縣級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)及項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣行政服務(wù)中心管理使用。為保障村級(jí)業(yè)務(wù)正常開展，項(xiàng)目平臺(tái)每建設(shè)完成一個(gè)村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助村工作經(jīng)費(fèi)10000元，由縣鄉(xiāng)財(cái)政共同承擔(dān)。村級(jí)業(yè)務(wù)受理員的工資由“基本工資+績(jī)效工資”構(gòu)成，納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果發(fā)放到村?？h農(nóng)聯(lián)社還為每個(gè)村級(jí)業(yè)務(wù)受理員提供1200元的金融服務(wù)補(bǔ)貼?？h政府投資500多萬(wàn)元，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)，新建和改造農(nóng)村黨員群眾服務(wù)陣地119個(gè)，為36個(gè)試點(diǎn)村（社）和32個(gè)貧困村統(tǒng)一配備了電腦、打印掃描一體機(jī)、寬帶、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，為服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　工作考評(píng)機(jī)制，制定出臺(tái)《農(nóng)民辦事不出村績(jī)效考評(píng)辦法》，把農(nóng)民辦事不出村績(jī)效考核納入脫貧攻堅(jiān)考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)和黨建工作考評(píng)。成立了由縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣行政服務(wù)中心組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效考核工作。建立縣鄉(xiāng)層級(jí)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行百分制目標(biāo)考核，工作經(jīng)費(fèi)與績(jī)效考評(píng)掛鉤，年底考評(píng)合格的每村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1000元；年底考評(píng)不合格的，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)受理員、辦理員及其所在單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣除一定工作經(jīng)費(fèi)，情況嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　汝南縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，開通了便民、利民、惠民的“綠色通道”，不僅方便了群眾辦事，而且轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了初步成效。至目前，全縣已建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)“農(nóng)民辦事不出村”信息化平臺(tái)87個(gè)，累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)1206件，辦結(jié)1134件，辦結(jié)率95%，商務(wù)服務(wù)受理151項(xiàng)，受理銀行取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)124筆，累計(jì)資金37.8萬(wàn)元，代發(fā)各種補(bǔ)貼10.9萬(wàn)元，代繳電費(fèi)水費(fèi)累計(jì)6.73萬(wàn)元。

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