映象網(wǎng)駐馬店訊（記者 楊曉 通訊員 王峰）2016年12月20日，根據(jù)省文明辦《關(guān)于做好2016年度河南省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位推薦評選工作的通知》經(jīng)過申報(bào)推薦、組織考評、征求意見等程序，擇優(yōu)確定了20個河南省文明城市（城區(qū)、縣城）候選名單，汝南縣名列其中。
近年來，汝南縣在文明城市創(chuàng)建工作中，以文明河南建設(shè)、文明駐馬店、文明汝南建設(shè)為總統(tǒng)領(lǐng)和總抓手，堅(jiān)持創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建為民，以建設(shè)“道德高地”、打造“好人之城”為載體，凝聚社會正能量，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)尚，廣泛開展了一系列文明城市創(chuàng)建活動，文明道德之花在天中大地璀璨綻放。
汝南縣位于河南省東南部，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道、281個村（居）委，總?cè)丝?5萬人的汝南縣距今已有1700多年的歷史。歷史悠久、文化燦爛的她是聯(lián)合國地名專家組命名的“千年古縣”、中國民間文藝家協(xié)會命名的“中國梁祝之鄉(xiāng)”，被國家確定為糧食生產(chǎn)基地縣、油料生產(chǎn)基地縣、生豬外貿(mào)出口基地縣、優(yōu)質(zhì)小麥基地縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城”、“全國平原綠化先進(jìn)縣”、“全國油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣”、“全國文化先進(jìn)縣”、“全國科技工作先進(jìn)縣”、“全國村民自治模范縣”、“全國溫室技術(shù)推廣協(xié)作縣”等稱號，被中國國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放縣，被河南省政府確定為歷史文化名城，被河南省文明委評為河南省創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。汝南區(qū)位優(yōu)越，交通便利。自秦漢以來，一直是豫南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心，歷來為兵家必爭之地、商賈云集之所。汝南地處中原腹地，北依汝水，南及江淮，西臨京廣鐵路、京廣高鐵、京珠高速公路和107國道，東接大廣高速，新陽高速公路橫貫全境，G328和G230國道交會于縣城，省道覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)公路縱橫交織。目前，汝南縣已經(jīng)完成了《汝南縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030）》的市級評審，并獲得了市規(guī)劃委員會的評議通過。今后，汝南縣將按照“突出重點(diǎn)、軸線擴(kuò)展、有序集聚、梯度推進(jìn)”的原則，著力提升中心城區(qū)輻射帶動能力，加強(qiáng)中心城區(qū)與駐馬店中心城區(qū)對接，實(shí)施中心城區(qū)向西推進(jìn)，突出“文”、“古”、“水”三大特色，彰顯文化古城風(fēng)貌和水城風(fēng)光，統(tǒng)籌湖濱新城區(qū)、汝寧老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商貿(mào)區(qū)、天中文化旅游區(qū)“五個板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造駐馬店都市區(qū)副中心城市，為把突出文化、彰顯山水、注重休閑、服務(wù)旅游的新汝南推出河南、推向世界奠定了良好基礎(chǔ)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)定位發(fā)展
汝南縣委、縣政府秉持“創(chuàng)城為人民、創(chuàng)城促發(fā)展”的工作理念，在鞏固和擴(kuò)大河南省創(chuàng)建工作先進(jìn)縣成果的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，高點(diǎn)定位，提出爭創(chuàng)“省級文明縣城”的目標(biāo)。成立了創(chuàng)建省級文明縣城指揮部，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，指揮部下設(shè)辦公室。在創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開創(chuàng)建專題會議，研究部署創(chuàng)建工作，及時(shí)解決創(chuàng)建工作的困難和問題，并把省級文明縣城創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付。每年初縣委均批轉(zhuǎn)下發(fā)全縣精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)，認(rèn)真制定“十二五”、“十三五”期間精神文明建設(shè)規(guī)劃，把它納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，做到既有長遠(yuǎn)規(guī)劃、中期計(jì)劃，又有年度安排?？h委常委會定期聽取精神文明建設(shè)工作會議，創(chuàng)建文明行業(yè)活動、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)活動經(jīng)驗(yàn)交流會，每季度實(shí)行文明單位動態(tài)管理，每半年進(jìn)行文明單位跟蹤考評，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有人管事，有人辦事，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和方方面面齊心協(xié)力抓好精神文明建設(shè)的良好局面。為確保創(chuàng)文工作的正常開展，縣財(cái)政將文明縣城的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，每年投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)30萬元以上。由于縣委政府的高度重視，整個創(chuàng)建工作真正做到了“四到位”，即思想認(rèn)識到位、工作人員到位、創(chuàng)建措施到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
強(qiáng)化理想信念教育聚力發(fā)展
加強(qiáng)理想信念教育。首先，汝南縣制定了縣委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施方案，各級黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。認(rèn)真系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等黨的理論知識。其次，我縣堅(jiān)持不懈地開展了中國特色理論體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了我縣廣大干群的道路自信、理論自信、制度自信；同時(shí)我們采取多種形式宣傳黨的十八大以來全國、全省、全市、全縣在各方面取得的巨大成就，廣泛開展了國情、省情、市情、縣情教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了法制意識、國家意識、社會責(zé)任意識和家庭意識教育，通過學(xué)習(xí)，使我縣廣大干部群眾理想?yún)R集了實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大精神力量，信念更加堅(jiān)定，形成萬眾一心抓建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。第三，在理論學(xué)習(xí)中，注重發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用，采取集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、聘請專家授課、理論調(diào)研交流等形式，注重完善理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，依托黨校，舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班，依托基層陣地，舉辦基層理論宣傳骨干培訓(xùn)班。3年來，先后組織了12次考試，舉辦各類培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)人員達(dá)2萬多人。注重建立基層理論宣講制度，組建學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神和三中、四中、五中全會精神宣講團(tuán)，赴基層黨委宣講，縣領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)宣講。注重理論宣傳陣地建設(shè)，共設(shè)立宣傳欄300多個，學(xué)習(xí)活動室100多個。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。汝南縣下發(fā)了《汝南縣關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》和《汝南縣培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀行動方案》，并制定了年度實(shí)施方案，并成立了以縣長劉軍民為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。在推廣普及方面，我們在縣電視臺、縣文明網(wǎng)等新聞媒體開辦了社會主義核心價(jià)值觀教育專欄；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦活動，同時(shí)我縣還運(yùn)用升旗儀式、成人儀式、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式等活動進(jìn)行廣泛宣傳核心價(jià)值觀，并收到了良好效果。投資近300萬元在縣城的東、南、西、北四個出入口、公共場所等處設(shè)置社會主義核心價(jià)值觀、講文明樹新風(fēng)公益廣告，在城區(qū)主要交通干道設(shè)置創(chuàng)建宣傳路標(biāo)牌220塊。在文化培育方面，我們認(rèn)真開展了以倡導(dǎo)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)為主題的傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)活動，編印《創(chuàng)建文明縣城倡議書》、《文明禮儀手冊》、《市民文明公約》等資料5萬多份在全縣發(fā)放。充分利用電子顯示屏滾動播放創(chuàng)建標(biāo)語，在縣電視臺、汝南網(wǎng)開設(shè)創(chuàng)建專欄、專題，及時(shí)刊播創(chuàng)建新聞。通過一系列的宣傳教育全縣呈現(xiàn)出“爭做文明汝南人，爭創(chuàng)文明汝南城”的良好局面。加強(qiáng)未成年人思想道德教育。近年來，汝南縣委、縣政府每年都召開了全縣未成年人思想道德建設(shè)工作座談會，交流工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。制定了《汝南縣未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施方案》，開展了文明校園、文明班級、文明學(xué)生和“爭當(dāng)文明小使者”、“向不文明行為告別”、“網(wǎng)上祭英烈”、“我的中國夢”等青少年德育實(shí)踐活動，組織了“童心向黨”歌詠比賽、中華文化經(jīng)典誦讀和童謠傳唱，讓孩子們在活動中倡導(dǎo)文明、體驗(yàn)文明。汝南縣未成年人思想道德教育中心已經(jīng)成立，未成年人心理健康輔導(dǎo)中心和少年宮建設(shè)正在加快建設(shè)步伐。集中開展了凈化社會文化環(huán)境“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”，全面打造青少年健康成長良好環(huán)境。廣泛開展“爭做文明使者，爭當(dāng)美德少年”活動，我縣張慕茜同學(xué)獲“全省美德少年”稱號。汝南縣近年來還先后爭取中央和省專項(xiàng)彩票公益金200多萬元，支持建設(shè)了全縣11所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
強(qiáng)化素質(zhì)培育持續(xù)發(fā)展
好人培育結(jié)碩果。近年來通過開展評、講、推、傳“最美汝南人”主題實(shí)踐活動，總結(jié)提煉汝南人精神，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。付小粉、苗明霞、王國順、付長運(yùn)等一大批先進(jìn)典型被授予河南省道德模范、中國好人、河南省最美村官和河南好人等榮譽(yù)，受到社會關(guān)注。同時(shí)，2014年我縣評選出10名首屆道德模范，2015年評選出10名身邊的好人，并進(jìn)行了隆重表彰。道德培育效果好。“道德”是形成良好風(fēng)尚的基礎(chǔ)，為此汝南縣大力開展“道德講堂”活動，編印了道德講堂系列輔導(dǎo)材料，建設(shè)道德講堂50余家，每年開展各類道德講堂活動200余場（次），在全縣上下營造了"講道德，做好人，樹新風(fēng)"的濃厚氛圍。特別是在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)上，聯(lián)合教育、財(cái)政、文明辦等單位組建關(guān)工委，在全縣開展“小手拉大手·共建文明城”和“中國夢”主題教育活動，開展了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年暨“文明相約·唱響核心價(jià)值觀”歌詠比賽，對中小學(xué)生進(jìn)行文明行為習(xí)慣和思想道德教育。組織開展了“我們的節(jié)日”系列主題教育活動。在春節(jié)、元宵節(jié)開展了懸掛核心價(jià)值觀主題燈籠、玩花燈、腰鼓、秧歌等活動；清明節(jié)組織開展了“緬懷先輩先賢，繼承革命傳統(tǒng)”紀(jì)念活動；端午節(jié)由農(nóng)民自發(fā)組織了傳統(tǒng)龍舟會活動；中秋節(jié)組織開展了“重陽敬老”主題教育活動。近3年來，汝南縣年均組織開展廣場文化、大型文藝演出、節(jié)慶民間藝術(shù)表演、“三下鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)電影放映等文藝活動40多場，豐富了群眾文化生活，展示了汝南豐厚的文化底蘊(yùn)。同時(shí)，積極舉辦各類運(yùn)動會，廣泛開展藍(lán)球、長跑、舞蹈、太極等群眾性體育健身活動，推動了全民健身運(yùn)動的深入開展。一系列豐富多彩的道德實(shí)踐活動，在汝南大地唱響了主旋律，匯聚了正能量，進(jìn)一步形成人人爭當(dāng)身邊好人、個個崇尚道德模范的良好氛圍，為打造汝南“好人之城”品牌、推進(jìn)文明汝南建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神力量。文明培育接地氣。文明河南、文明駐馬店、文明汝南教育實(shí)踐活動深入持久。我縣認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)文明河南建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》，制定了《關(guān)于推進(jìn)文明汝南建設(shè)的實(shí)施方案》，并把文明汝南建設(shè)納入黨委政府年度工作部署中去，成立了以劉軍民縣長為組長的文明汝南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在活動開展中，以道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展官德、商德、醫(yī)德、師德為重點(diǎn)的道德教育實(shí)踐活動。同時(shí)我縣還制定了《汝南縣“踐行價(jià)值觀，文明我先行”主題教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》，深入開展了文明服務(wù)、文明執(zhí)法、文明經(jīng)營、文明餐桌、文明旅游、文明交通專項(xiàng)行動，取得良好的效果。汝南縣在“窗口”行業(yè)和單位開展了文明職工、文明醫(yī)生、文明教師等創(chuàng)評”活動；在黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位開展了文明警察、文明公務(wù)員創(chuàng)評活動；在企業(yè)開展了 “百城萬店無假貨”、“文明誠信商戶”活動；在外出務(wù)工人員中開展了文明外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員活動和大規(guī)模、多層面的送溫暖獻(xiàn)愛心、義務(wù)植樹、無償獻(xiàn)血、扶弱助殘、扶貧幫困、保護(hù)環(huán)境等接地氣的道德實(shí)踐活動，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和參與道德建設(shè)。
創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)發(fā)展
汝南縣委、縣政府堅(jiān)持把“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”貫穿創(chuàng)建工作全過程，通過創(chuàng)建活動，改善市民生活環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)，不斷提高市民幸福指數(shù)。
志愿服務(wù)活動廣受贊譽(yù)。汝南縣充分發(fā)揮各類志愿服務(wù)團(tuán)體的作用，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，繼續(xù)在整合資源、搭建平臺、舉辦有影響有聲勢的活動上下功夫。建立健全志愿者網(wǎng)上注冊系統(tǒng)，市民對志愿服務(wù)活動認(rèn)同和支持率達(dá)到了98%，注冊人數(shù)達(dá)到6000多人，占縣城區(qū)常住人口的8%。在全社會廣泛開展“三關(guān)愛”(關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然)志愿服務(wù)活動。在公共場所、窗口單位和社區(qū)開展創(chuàng)建“文明使者志愿服務(wù)站”活動，抓好了社區(qū)“鄰里守望”志愿服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)。2013年成立了全縣文明單位志愿服務(wù)隊(duì)和汝南縣志愿者聯(lián)合會。目前，汝南縣正在根據(jù)實(shí)際需求，整合各個類型、各個層次、不同規(guī)模志愿者隊(duì)伍資源，著力突出特色和亮點(diǎn)，努力培育和打造一批深受群眾歡迎的志愿服務(wù)品牌，讓志愿服務(wù)成為汝南推進(jìn)文明進(jìn)程中的一張“金色名片”。三年來，共開展志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)關(guān)愛留守兒童、扶老愛老等志愿服務(wù)活動236次，參與2200余人次，發(fā)放“生活陋習(xí)”調(diào)查問卷8500余份。網(wǎng)絡(luò)文明傳播譜新篇。2015年，我縣開通了汝南文明網(wǎng)，并與市文明網(wǎng)、河南文明網(wǎng)、中國文明網(wǎng)鏈接，并指定專人負(fù)責(zé)文明網(wǎng)運(yùn)營，同時(shí)運(yùn)用官方微博、微信等平臺進(jìn)行了廣泛傳播，截止 2016年汝南縣已上傳微博、微信8000多條。舉辦了3期網(wǎng)絡(luò)評論員培訓(xùn)班。農(nóng)村精神文明建設(shè)卓有成效。汝南立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，按照宜工則工、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展原則，實(shí)施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)培育工程，搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，集中整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。近年來，汝南先后投資3.5億元進(jìn)行各鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、人行道鋪設(shè)、排水管網(wǎng)鋪設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)亮化綠化。在老君廟、金鋪、三橋、梁祝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊、網(wǎng)絡(luò)、電力、道路等配套設(shè)施得到全面改善。截至2015年底，汝南縣城鎮(zhèn)人口達(dá)29.65萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.48%?？h城建城區(qū)面積突破21平方公里，城區(qū)人口達(dá)23萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積18.3平方公里，人口6.65萬人，各項(xiàng)配套建設(shè)完善，城鎮(zhèn)功能不斷健全。在民風(fēng)建設(shè)方面，我縣廣泛開展了好媳婦、好婆婆等創(chuàng)評活動，廣泛開展了星級文明戶、文明村鎮(zhèn)、文明集市的創(chuàng)建活動，深入開展農(nóng)村“五個一”工程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治活動，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極開展文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對幫扶活動。為順應(yīng)市場變化抓住機(jī)遇，汝南縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的發(fā)展思維局限，實(shí)施跨產(chǎn)業(yè)融合。隨著農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的深入開展，帶動了全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村普遍樹立道德新風(fēng)尚，追求健康新生活，建立社會新秩序，建設(shè)富裕新農(nóng)村。公共環(huán)境廉潔高效。組建成立政府部門集中辦公的“一站式”行政服務(wù)中心，全縣21個部門入駐集中辦理行政許可事項(xiàng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)打捆收費(fèi)和聯(lián)審聯(lián)批制度。堅(jiān)持開展行風(fēng)民主評議活動，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)群眾來訪接待制度，開通了為群眾服務(wù)的熱線電話，為民辦事效率和工作質(zhì)量明顯提高。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，設(shè)立為群眾服務(wù)的熱線電話。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果；開展了黨的好干部實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。廉政制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委主體責(zé)任和紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷深化了“四風(fēng)”整治工作，3年來，縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有一例違反“八項(xiàng)規(guī)定”和被上級通報(bào)的情況發(fā)生，群眾對行風(fēng)滿意率達(dá)90%以上。法制環(huán)境明顯改善。汝南縣建立了110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，建成“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)政法隊(duì)伍建設(shè)，向社會公開招聘600名治安隊(duì)員，配置必要的車輛裝備，堅(jiān)持24小時(shí)巡防，各類違法案件得到有效控制，有效地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開展了平安汝南建設(shè)和“憲法日”主題活動。各社區(qū)建立警務(wù)室，實(shí)行值班制度，接受群眾報(bào)警、求助咨詢和調(diào)解糾紛；賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制。人民群眾對社會治安滿意率達(dá)96%。未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全。各級政府及其派出機(jī)構(gòu)普遍設(shè)有未成年人的專門保護(hù)機(jī)構(gòu)，勞動、司法、公安、工商等部門每年組織開展查處企事業(yè)使用童工現(xiàn)象，民政、教育、殘聯(lián)等部門保護(hù)孤、殘兒童合法權(quán)益和救助流浪兒童工作形成網(wǎng)絡(luò)，保障有力。民主建設(shè)規(guī)范化、制度化。從縣委中心組帶頭學(xué)法、縣人大對擬任命人員進(jìn)行法律知識考試，到中小學(xué)生帶法回家，走進(jìn)千家萬戶，使普法宣傳教育更具廣泛性、針對性，全縣法制教育的普及率達(dá)95%；全縣沒有發(fā)生危害國家安全的案件和影響社會政治穩(wěn)定的群體性事件，群眾的安全感較高。人居環(huán)境日益優(yōu)化。2013年以來，全縣共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資37.39億元，有力地推進(jìn)了城市的發(fā)展壯大，城市綜合承載能力和服務(wù)功能不斷完善，城鎮(zhèn)化水平也逐年提高。到2015年底，城區(qū)面積突破21平方公里，常住人口達(dá)23萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.48%。目前，汝南正積極完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，加強(qiáng)城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力。加強(qiáng)城市園林綠化、生態(tài)水系建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，增強(qiáng)城市的開放、文化、生態(tài)、旅游、商務(wù)、宜居、宜業(yè)等綜合服務(wù)功能。著力打造“養(yǎng)生福地·生態(tài)水城”湖濱新區(qū)。加強(qiáng)汝寧老城區(qū)的改造提升，抓好舊城、城中村、棚戶區(qū)改造，恢復(fù)古城風(fēng)貌，提升老城區(qū)形象，優(yōu)化居住環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。加強(qiáng)城市管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、高效化轉(zhuǎn)變，提升城市品位。力爭到2020年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到34平方公里，常住人口超過30萬人。文體設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速。汝南縣以市民文化廣場建設(shè)為重點(diǎn)，完善中心城區(qū)公共文化配套建設(shè)。以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，加快建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、行政村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能齊備的公共文化服務(wù)體系，構(gòu)筑縣城“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。縣圖書館、職工活動中心、博物館、群藝館、婦女兒童活動中心、老干部活動中心已建成投用，體育中心正在加緊規(guī)劃，城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，為市民營造了一個整潔、有序、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。城市功能日趨完善。先后完成了東北外環(huán)、東南外環(huán)、西城大道、迎賓大道、古城大道以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、汝西行政新區(qū)等新修主干道路16條，總長58公里；同時(shí)，對老城區(qū)23條道路進(jìn)行了升級改造，總長48公里；并新修和改造背街小巷道路43條，總長56公里。開通城市公交專線3條，配置純電動公交車40多輛。完成了南關(guān)汝河大橋和北關(guān)馬譚新區(qū)汝河大橋的建設(shè)。城區(qū)新修道路沿線鋪設(shè)電力、電訊管網(wǎng)達(dá)到116公里，安裝高檔路燈2300多盞，亮燈率達(dá)95%以上。一條條城市主干道，構(gòu)成汝南縣城區(qū)強(qiáng)勁的筋骨，形成了縱橫交錯的城市道路新骨架。第一污水處理廠投資1800萬元，完成了升級改造工程。改造后的出廠水質(zhì)由原來的一級B提升到一級A，年度完成污水處理800萬噸，可作為再生水資源，用于企業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、景觀用水等?？偼顿Y7100萬元的第二污水處理廠，一期工程已于2015年初完成建設(shè)任務(wù)，并正式投入運(yùn)行，年完成污水處理550萬噸，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。這幾年，雨污管網(wǎng)鋪設(shè)共完成196公里，并達(dá)到雨污分離的要求。我縣新建成垃圾處理場一座，日處理垃圾30噸，投資250余萬元在開發(fā)區(qū)、南海禪寺、東關(guān)、新人民醫(yī)院、新二高建高標(biāo)準(zhǔn)公廁中轉(zhuǎn)站連體房5座；投資80萬元對城區(qū)45座公廁進(jìn)行了升級改造；投入資金1320萬元，新購置垃圾清運(yùn)車9輛、吸污車1輛、推土機(jī)1部灑水車3輛、保潔車360輛，在主次干道設(shè)置果皮箱600個，封閉式垃圾筒800個，新建公廁12所。城區(qū)67條主次干道、210余萬平方米、47座公廁，的清掃保潔，城區(qū)日產(chǎn)垃圾200余噸，垃圾做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)及時(shí)。投資45萬元，對城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行改造； 3立方可卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛，封閉式垃圾清運(yùn)車100輛。新植綠化樹 4萬棵，栽草綠花8.9萬多平方米，城區(qū)主要街道達(dá)到了“亮化、綠化、暢化”目標(biāo)，提高了城市垃圾清運(yùn)周轉(zhuǎn)率和道路保潔效率。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，確保市民用水安全。2014年4月底，完成了水源地和配水廠的建設(shè)。該項(xiàng)目總投資6100萬元，新建配水廠一座，打深井20眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)78.3公里，日供水能力達(dá)到3萬噸，該配水廠的建成，大大緩解了縣城供水緊張的局面。同時(shí)，加強(qiáng)對老城區(qū)供水管網(wǎng)的改造。2014年以來，共完成老舊分支管網(wǎng)改造2100戶，有效緩解了供水水壓低的問題。一批重點(diǎn)工程的建成和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使城區(qū)城市功能日趨完善，城市品位不斷提升?？h城品位大幅提升。近年來，汝南縣圍繞旅游休閑縣城的建設(shè)目標(biāo)，汝南邀請高端規(guī)劃單位，科學(xué)編制高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的《天中山文化旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《汝南縣南海禪寺旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《天中山文化旅游區(qū)、汝河水系、南海禪寺旅游區(qū)整體概念性規(guī)劃》，進(jìn)一步完善《天中山文化園提升規(guī)劃》等。目前，特別為天中山文化園編制的提升規(guī)劃已通過專家評審，正在根據(jù)評審會上的意見和建議進(jìn)一步修改、完善和提升。近年來，汝南縣先后投資2500萬元，完善了占地面積800畝的天中山生態(tài)園的建設(shè)。該公園共建設(shè)有“六大景點(diǎn)”、“十面廣場”等39項(xiàng)內(nèi)容，綠化面積380畝，栽植各種景觀樹木100多個品種，種植草坪300多畝，該生態(tài)園的建成，結(jié)束了汝南沒有大型公園的歷史。同時(shí)，又對總面積4.6萬平方米的蓮花廣場以及古塔金街進(jìn)行了綜合開發(fā)建設(shè)。總投資2.3億元，努力將該區(qū)域打造成為以文化旅游為特色，以商務(wù)服務(wù)為主導(dǎo)，成為兼商務(wù)、休閑娛樂于一體的商業(yè)、文化旅游休閑中心。此外，還投資1.5億元，對汝河生態(tài)綜合治理實(shí)施了一期工程建設(shè)。該項(xiàng)目進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，把汝河古道水系開發(fā)治理與城市景觀、道路交通、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、防洪排澇、文化旅游開發(fā)等統(tǒng)籌考慮，有機(jī)結(jié)合，遵循了生態(tài)化、整體化和以人為本的原則，以生態(tài)本底條件為基礎(chǔ)，注重城市空間拓展，與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，充分著重歷史文脈，充分體現(xiàn)歷史人文空間，更好地展現(xiàn)了古城風(fēng)貌，使城市品味大大提高，也帶動了沿線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)。目前，通過開展“清水行動”、“藍(lán)天行動”，完成了汝河河道5000噸垃圾清運(yùn)。汝河生態(tài)治理二期工程，也已啟動建設(shè)?，F(xiàn)在的汝南縣已真正實(shí)現(xiàn)了四季有綠、三季有花的綠化目標(biāo)。目前，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到28%以上，人均綠地面積達(dá)到6平方米。PM10、PM2.5等主要污染物年日均值均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，縣城水域功能區(qū)水面漂浮物和水質(zhì)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，較好地做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)“三同步”。同時(shí)，還將中華儒家文化、孝悌愛情、誠信守約的民俗文化和紅色文化滲透到城市建設(shè)中。經(jīng)過傾力打造，汝南縣城品位得到大幅提升，如今的汝南縣城，更像風(fēng)景如畫、美麗迷人的世外桃源。公共秩序井然有序。近年來，汝南縣開展了“文明交通”、“文明出行”活動，開展文明交通志愿者服務(wù)活動，對闖紅燈、亂穿馬路、違規(guī)停車等不文明現(xiàn)象進(jìn)行宣傳教育；在經(jīng)營管理方面，我縣組織城管、工商、消防、食藥等部門，對市場、商場、超市、步行街等重點(diǎn)部位開展了占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、占用消防通道、經(jīng)營證照、食品安全等問題進(jìn)行了綜合整治活動；在誠信建設(shè)方面，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文明委關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化意見，定期發(fā)布了“紅黑榜”。在企業(yè)中，我們開展了誠信企業(yè)“百千萬”工程、“誠信經(jīng)營示范（街）店”、“誠信做食品”等活動，大力宣傳誠信企業(yè)文化，深受群眾歡迎。在基層創(chuàng)建方面，基層創(chuàng)建去年以來，汝南委、縣政府在全縣深入開展創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明景區(qū)及文明市場、文明示范公路等活動，認(rèn)真做好“青年文明號”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。汝南縣委將文明村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建納入了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“三杯競賽”考評內(nèi)容，調(diào)動了鄉(xiāng)級抓創(chuàng)建的積極性。制訂出臺了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和文明村(社區(qū))創(chuàng)建工作方案、評選管理辦法及考評細(xì)則，廣泛開展文明農(nóng)戶、文明家庭、文明小區(qū)、文明樓院創(chuàng)評工作，組織開展“三下鄉(xiāng)”、“六進(jìn)社區(qū)”和文明單位結(jié)對幫扶農(nóng)村創(chuàng)建等活動，涌現(xiàn)一批省、市級文明村鎮(zhèn)、社區(qū)；對文明單位實(shí)施規(guī)范化管理，出臺并堅(jiān)持兌現(xiàn)省、市級文明單位獎勵規(guī)定，調(diào)動單位創(chuàng)建積極性，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。目前，全縣有16個省級文明單位、82個市級文明單位；各類創(chuàng)建活動的深入扎實(shí)開展，優(yōu)化了城市細(xì)胞，夯實(shí)了汝南縣爭創(chuàng)省級文明縣城的基礎(chǔ)，展示了汝南縣的良好形象和文明建設(shè)成果。
打造富美汝南創(chuàng)新發(fā)展
近年來，汝南準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，牢固樹立‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的發(fā)展理念，以全面建設(shè)‘富強(qiáng)、文明、活力、平安、美麗’汝南為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)推動縣城出形象、推動產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、推動鄉(xiāng)村成特色、推動社會更和諧‘四個推動’?？h城“五區(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游區(qū)、湖濱新城區(qū)、汝寧老城區(qū)、特色商貿(mào)區(qū)）競相發(fā)展，拉大了城市框架，完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升了精細(xì)化管理水平，提高了城市的承載能力和服務(wù)功能，打造出了“宜游、宜業(yè)、宜居、宜商”的美麗新家園。在產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展方面。汝南縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，加快新能源電動車裝備制造業(yè)和新型建材業(yè)的提質(zhì)升級、延鏈補(bǔ)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模優(yōu)勢。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。近年來，汝南縣努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)帶動壯大電動車產(chǎn)業(yè)，以“綠色健康環(huán)?！睒?biāo)準(zhǔn)提升新型建材產(chǎn)業(yè)，努力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能源打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地，推進(jìn)分布式發(fā)電、“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”型光伏電站建設(shè)和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成新能源產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。在市場培育方面。商業(yè)步行街、家電市場、建材市場、愛家超市、閆氏生活廣場、三門閘蔬菜批發(fā)市場、西關(guān)青果市場等相繼開市。同時(shí)，借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作，我縣已在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處布建了日用品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”，農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡(luò)日漸完善。在新型商業(yè)流通方面。隨著私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)120多家，連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好。通過加快服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，同時(shí)依托電商物流的發(fā)展，較好地解決農(nóng)民群眾物流配送線上“最初一公里”和線下“最后一公里”的問題。在餐飲住宿服務(wù)業(yè)方面。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，南海禪寺、梁祝故里、天中山、宿鴨湖等旅游景點(diǎn)的推介升溫，來我縣旅游觀光、度假休閑的消費(fèi)群體日益增多，立天假日酒店、東方假日酒店、新東方酒店、汝河假日酒店、豫星商務(wù)酒店等星級賓館和天中山賓館、汝寧賓館、北門里名吃廣場順勢而動，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。宿鴨湖畔餐飲以其獨(dú)特的集吃、娛、垂釣、游樂于一體為亮點(diǎn)，成為了城區(qū)消費(fèi)者節(jié)日度假、朋友聚會所親睞的場所。南海禪寺、天中山、梁祝故里融豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，打造成為汝南旅游鏈條的一道靚麗風(fēng)景線。
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